重磅！2024中國(guó)基礎(chǔ)教育年度報(bào)告來了！基礎(chǔ)教育政策十大亮點(diǎn)快收藏！

2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是黨的二十屆三中全會(huì)勝利召開的一年，中國(guó)式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。黨的二十屆三中全會(huì)拉開了進(jìn)一步全面深化改革的大幕，從深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國(guó)體制，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能出發(fā)，對(duì)深化教育綜合改革作出系統(tǒng)部署。2024年在中國(guó)教育發(fā)展史上具有重要里程碑意義。9月9日-10日，新時(shí)代第二次全國(guó)教育大會(huì)召開。習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上的重要講話站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，全面總結(jié)新時(shí)代教育事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的格局性變化，系統(tǒng)闡釋教育強(qiáng)國(guó)的科學(xué)內(nèi)涵和基本路徑，深刻闡述教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)要正確處理好的重大關(guān)系，系統(tǒng)部署全面推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、指導(dǎo)性，是指導(dǎo)新時(shí)代新征程教育工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

一年來，教育系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和黨的二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上的重要講話精神、習(xí)近平同志《論教育》和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，圍繞謀劃實(shí)施教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要這條主線、一號(hào)工程和時(shí)代課題，推動(dòng)形成教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)上下聯(lián)動(dòng)、同題共答的生動(dòng)局面。在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，落實(shí)落細(xì)立德樹人根本任務(wù)，進(jìn)一步健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系；持續(xù)鞏固“雙減”成果，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育規(guī)范管理，提升基礎(chǔ)教育育人質(zhì)量；全面深化基礎(chǔ)教育綜合改革，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，以教育家精神引領(lǐng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)，辦好更加公平更有質(zhì)量的基礎(chǔ)教育；把握數(shù)智賦能教育創(chuàng)新的機(jī)遇，深化教育數(shù)字化應(yīng)用，提升教育數(shù)智治理水平；進(jìn)一步發(fā)揮督導(dǎo)評(píng)估“指揮棒”作用，為基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。總體上看，2024年中國(guó)基礎(chǔ)教育政策有以下十大亮點(diǎn)。

一、堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，塑造立德樹人新格局

習(xí)近平總書記在2024年全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持不懈用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程”。[1] 2024年，教育系統(tǒng)和各級(jí)各類學(xué)校堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，牢牢把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)定不移落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，努力把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)和推動(dòng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的強(qiáng)大力量。

（一）學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神，鍛造和提升強(qiáng)大的思政引領(lǐng)力

在2024年全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記將“思政引領(lǐng)力”置于“六力”之首，把思想政治教育和思想政治引領(lǐng)提升到戰(zhàn)略高度，確保了教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的正確政治方向，凸顯了教育強(qiáng)國(guó)的中國(guó)特色，是教育政治屬性的重要體現(xiàn)。

實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，落實(shí)好立德樹人這一根本任務(wù)，是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的首要工程。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)，必須以堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，把握正確的政治方向。方向涉及根本、關(guān)系全局，強(qiáng)大的思政引領(lǐng)力確保人才培養(yǎng)方向。要堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，扎根中國(guó)大地辦教育，貫徹落實(shí)黨的教育方針，加強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)教育，確保黨的事業(yè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)后繼有人。必須塑造立德樹人新格局，完善德智體美勞全面培養(yǎng)體系。培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的核心課題。要加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念，厚植愛國(guó)主義情懷，為黨育人、為國(guó)育才，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。必須堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校思想政治教育。要把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，構(gòu)建全面育人格局，提升思想政治教育的協(xié)同性。加強(qiáng)思政課建設(shè)，提高思想政治教育的向心力、吸引力、感染力。教育引導(dǎo)青少年學(xué)生堅(jiān)定馬克思主義信仰、中國(guó)特色社會(huì)主義信念、中華民族偉大復(fù)興信心，立報(bào)國(guó)強(qiáng)國(guó)大志向、做挺膺擔(dān)當(dāng)奮斗者。注重運(yùn)用新時(shí)代偉大變革成功案例，充分發(fā)揮紅色資源育人功能，不斷拓展實(shí)踐育人和網(wǎng)絡(luò)育人的空間和陣地。加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度，促進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

（二）持續(xù)推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，加強(qiáng)思政課建設(shè)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述已經(jīng)形成了比較完善成熟的思想體系，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育理論體系已經(jīng)基本成熟。[2] 2024年教育系統(tǒng)扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“三進(jìn)”工作，加強(qiáng)思政課建設(shè)，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，筑牢意識(shí)形態(tài)陣地，為培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人提供政治思想保障。

習(xí)近平總書記《論教育》正式出版。在全國(guó)教育大會(huì)召開之際，習(xí)近平總書記《論教育》正式出版。這部專題文集收入了黨的十八大以來習(xí)近平總書記有關(guān)教育的重要文稿47篇，其中部分文稿是首次公開發(fā)表。習(xí)近平總書記《論教育》為加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、全面貫徹黨的教育方針、以教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)支撐引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化，提供了根本遵循和行動(dòng)指南。2024年9月10日，教育部黨組理論學(xué)習(xí)中心組召開專題學(xué)習(xí)會(huì)。會(huì)議指出，要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述的時(shí)代背景、科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握其政治意義、理論意義、實(shí)踐意義，系統(tǒng)掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，切實(shí)增強(qiáng)加快推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的責(zé)任感、使命感、緊迫感，奮力譜寫教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)嶄新篇章。2024年9月11日，教育部黨組印發(fā)《關(guān)于做好習(xí)近平同志〈論教育〉學(xué)習(xí)宣傳工作的通知》，要求各地教育部門和各級(jí)各類學(xué)校把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平同志《論教育》作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)，確保教育事業(yè)發(fā)展始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向勇毅前行。

習(xí)近平總書記地方重大實(shí)踐與重要論述進(jìn)課程教材工作取得重要進(jìn)展。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視教育工作，多次走進(jìn)大中小學(xué)、給大中小學(xué)生回信，勉勵(lì)學(xué)生為黨成人、為國(guó)成才。習(xí)近平總書記地方重大實(shí)踐與重要論述是獨(dú)特寶貴的教育資源，在落實(shí)立德樹人根本任務(wù)中具有不可替代的重要作用。推動(dòng)習(xí)近平總書記地方重大實(shí)踐與重要論述進(jìn)課程教材，是推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“三進(jìn)”工作的重要舉措，是堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人的必然要求。

2024年10月24日，習(xí)近平總書記地方重大實(shí)踐與重要論述進(jìn)課程教材經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在福建召開。會(huì)議全面總結(jié)展示習(xí)近平總書記地方重大實(shí)踐與重要論述進(jìn)課程教材工作的進(jìn)展，交流經(jīng)驗(yàn)做法。圍繞“進(jìn)什么”，各相關(guān)地區(qū)和學(xué)校深入挖掘梳理、總結(jié)概括習(xí)近平總書記地方重大實(shí)踐與重要論述的基本脈絡(luò)、主要內(nèi)容、精神內(nèi)核，不斷豐富和拓展大中小學(xué)各類課程、教材和教學(xué)資源。聚焦“如何進(jìn)”，各地注重學(xué)段銜接，遵循思想政治教育規(guī)律與學(xué)生成長(zhǎng)成才規(guī)律，系統(tǒng)推進(jìn)課程目標(biāo)和教材內(nèi)容的一體化建設(shè)，因地制宜開發(fā)地方和校本課程教材。針對(duì)“如何教”，各校利用課堂教學(xué)主渠道，堅(jiān)持課程思政與思政課程相結(jié)合，建設(shè)沉浸式校園文化，加強(qiáng)校內(nèi)外協(xié)同，強(qiáng)化實(shí)踐育人效果。教育部要求各地各校要把推進(jìn)習(xí)近平總書記地方重大實(shí)踐與重要論述進(jìn)課程教材作為常抓不懈的政治任務(wù)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)同配合，完善制度機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人。

深化大中小學(xué)思政課一體化改革。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（簡(jiǎn)稱《決定》）指出，“完善立德樹人機(jī)制，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系”。思政課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的主要陣地、關(guān)鍵課程。2024年5月11日，新時(shí)代學(xué)校思政課建設(shè)推進(jìn)會(huì)召開，習(xí)近平總書記對(duì)學(xué)校思政課建設(shè)作出重要指示強(qiáng)調(diào)，不斷開創(chuàng)新時(shí)代思政教育新局面，努力培養(yǎng)更多讓黨放心、愛國(guó)奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人。[3] 這是自2019年3月18日習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)發(fā)表重要講話以來，習(xí)近平總書記專門關(guān)于思政課建設(shè)的又一重要指示。新時(shí)代學(xué)校思政課建設(shè)推進(jìn)會(huì)的召開是對(duì)思政課建設(shè)的新部署、新要求。要求各地把思政課建設(shè)作為黨領(lǐng)導(dǎo)教育工作的重中之重，堅(jiān)持思政課建設(shè)與黨的創(chuàng)新理論武裝同步推進(jìn)，加快構(gòu)建以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為核心內(nèi)容的課程教材體系。深入推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)，守正創(chuàng)新推動(dòng)思政課建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展。加強(qiáng)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)，提高思政課的針對(duì)性和吸引力，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論最新成果入腦入心。

（三）強(qiáng)化黨建德育工作成效，落實(shí)落細(xì)立德樹人根本任務(wù)

2024年3月18日，習(xí)近平總書記在考察湖南第一師范學(xué)院時(shí)強(qiáng)調(diào)：教育引導(dǎo)學(xué)生明德知恥，樹牢社會(huì)主義核心價(jià)值觀，立報(bào)國(guó)強(qiáng)國(guó)大志向。[4] 抓好黨建德育工作是中小學(xué)校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的必然要求。2024年，教育系統(tǒng)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，推動(dòng)思政課改革創(chuàng)新，創(chuàng)新德育工作方法，形成育人合力，切實(shí)增強(qiáng)黨建德育工作實(shí)效，以更好地承擔(dān)“為黨育人、為國(guó)育才”的使命。

穩(wěn)慎推進(jìn)中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制改革。中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制改革是加強(qiáng)黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措。2024年，教育部持續(xù)推動(dòng)落實(shí)中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)施季報(bào)制度，深入了解各地推進(jìn)實(shí)施計(jì)劃情況。建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的公辦中小學(xué)占比為95.7%，比2023年提升17.5個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)學(xué)校黨組織能力建設(shè)，研制中小學(xué)黨建重點(diǎn)任務(wù)和議事規(guī)則示范文本，健全管理制度和工作機(jī)制。舉辦全國(guó)中小學(xué)校黨組織書記示范培訓(xùn)班，研究部署全國(guó)中小學(xué)黨組織書記“五年一輪”全員輪訓(xùn)工作，啟動(dòng)2024年網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)示范工作，培訓(xùn)學(xué)員6萬余人，提升中小學(xué)黨建工作水平。

強(qiáng)化大思政引領(lǐng)提升德育實(shí)效。2024年1月1日，《中華人民共和國(guó)愛國(guó)主義教育法》開始施行，為加強(qiáng)新時(shí)代愛國(guó)主義教育、傳承和弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神提供堅(jiān)實(shí)法治保障。聚焦新中國(guó)成立75周年及貫徹落實(shí)愛國(guó)主義教育法主題，教育部會(huì)同人民日?qǐng)?bào)社、全國(guó)少工委部署開展“學(xué)習(xí)新思想，做好接班人”主題活動(dòng)，通過圖文、海報(bào)、短視頻等視聽交融的全媒體形式，引導(dǎo)廣大中小學(xué)生堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走。以“可愛的中國(guó)”為主題，與央視聯(lián)合錄制開學(xué)第一課，收看量超2.6億人次。推廣湖南“我的韶山行”、寧夏固原“徒步百里祭英烈”等“行走的思政課”案例，推廣東珠?！皶r(shí)間的答案”、浙江寧波“建設(shè)共同富裕示范區(qū)”等“生活中的思政課”案例，讓學(xué)生可看、可聽、可感知，推動(dòng)思政課改革創(chuàng)新。利用中央財(cái)政資金支持20個(gè)基地、32個(gè)營(yíng)地開展研學(xué)實(shí)踐，重點(diǎn)開展紅色研學(xué)活動(dòng)。宣傳推廣第二屆全國(guó)中小學(xué)班主任基本功和思政課教師教學(xué)基本功展示交流活動(dòng)中308名班主任和307名思政課教師的案例，指導(dǎo)各地用好典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，提升學(xué)校思政課教學(xué)質(zhì)量。線上線下相結(jié)合，舉辦全國(guó)中小學(xué)德育骨干、班主任和心理健康教育教師示范培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班，會(huì)同共青團(tuán)中央舉辦兩期全國(guó)少先隊(duì)總輔導(dǎo)員和學(xué)校大中隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)班，提升中小學(xué)德育工作水平。

以“教聯(lián)體”為抓手構(gòu)建家校社協(xié)同育人新格局。協(xié)同育人是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要支撐，是破解當(dāng)前突出問題的重要舉措。黨的二十大報(bào)告指出，“健全學(xué)校家庭社會(huì)育人機(jī)制”。2024年，家校社協(xié)同育人工作取得突出進(jìn)展。2024年1月，教育部公布97個(gè)縣（區(qū)、市）作為全國(guó)學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人實(shí)驗(yàn)區(qū)，指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)區(qū)在政策、機(jī)制、經(jīng)費(fèi)等方面先試先行，積極探索一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。2024年5月，全國(guó)家校社協(xié)同育人工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在北京召開，會(huì)議提出推動(dòng)以“教聯(lián)體”為抓手，聚焦強(qiáng)化學(xué)生價(jià)值觀教育、促進(jìn)學(xué)生心理健康、強(qiáng)化學(xué)生健康體質(zhì)、樹立科學(xué)育兒觀念、提升學(xué)生綜合素質(zhì)、守牢校園安全底線等方面，加強(qiáng)館校協(xié)同、醫(yī)教互促、體教互融、家?；?dòng)、社教同頻、警校同步，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。2024年9月，教育部等十七部門聯(lián)合印發(fā)《家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”工作方案》（簡(jiǎn)稱《“教聯(lián)體”工作方案》），提出“教聯(lián)體”是以中小學(xué)生健康快樂成長(zhǎng)為目標(biāo)、以學(xué)校為圓心、以區(qū)域?yàn)橹黧w、以資源為紐帶，促進(jìn)家校社有效協(xié)同的一種工作方式，力爭(zhēng)到2025年50%的縣建立“教聯(lián)體”，到2027年所有縣全面建立“教聯(lián)體”?！敖搪?lián)體”的工作機(jī)制進(jìn)一步明確了多元主體協(xié)同育人的職責(zé)分工，提供了“聯(lián)責(zé)任、聯(lián)資源、聯(lián)空間”的常態(tài)化平臺(tái)，營(yíng)造了凝聚育人合力的濃厚社會(huì)氛圍，對(duì)構(gòu)建良好的教育生態(tài)和育人環(huán)境，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展具有重要意義。

二、踐行“健康第一”教育理念，以身心健康為突破點(diǎn)強(qiáng)化五育并舉

2024年9月，《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記的重要文章《培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人》。文章強(qiáng)調(diào)“社會(huì)主義建設(shè)者和接班人必須全面發(fā)展”，[5] 指出“要教育引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)綜合能力，幫助學(xué)生學(xué)會(huì)自我管理、學(xué)會(huì)同他人合作、學(xué)會(huì)過集體生活，激發(fā)好奇心、想象力，培養(yǎng)創(chuàng)新思維”[6]“要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課”[7]“要全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育，配齊配好美育教師，堅(jiān)持以美育人、以文化人，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)”[8]“要在學(xué)生中弘揚(yáng)勞動(dòng)精神，教育引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)”。[9]

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視學(xué)生的身心健康和全面發(fā)展。近年來，“健康第一”的教育理念已被越來越多的教育工作者和家長(zhǎng)逐漸理解和接受。2024年是“學(xué)生身心健康促進(jìn)年”。全國(guó)教育工作會(huì)議明確提出“以身心健康為突破點(diǎn)強(qiáng)化五育并舉”的工作思路。這一要求反映了當(dāng)前教育的實(shí)際，身心健康已經(jīng)成為當(dāng)前教育工作的一個(gè)緊迫的重點(diǎn)，同時(shí)闡明了身心健康是五育并舉、學(xué)生全面發(fā)展、素質(zhì)教育等工作的基礎(chǔ)，也可作為這些工作的引領(lǐng)。其中，近視和學(xué)生心理健康是兩個(gè)最具普遍性的學(xué)生健康問題。

（一）前移近視防控關(guān)口，抓牢幼兒園和小學(xué)近視防控關(guān)鍵階段

2018年8月，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》，這是近年來兒童青少年近視防控工作的指導(dǎo)性文件。到2024年此方案已經(jīng)實(shí)施了六年，全國(guó)兒童青少年近視防控工作逆勢(shì)推進(jìn)，兒童青少年近視防控制度設(shè)計(jì)不斷完善，已經(jīng)形成了政策連續(xù)、績(jī)效可查的工作機(jī)制。

2024年5月，教育部聯(lián)合有關(guān)部門首次向各省級(jí)人民政府通報(bào)了2018—2022年各省份兒童青少年近視率。國(guó)家疾控局的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)兒童青少年總體近視率為51.9%，總體近視率較2021年（52.6%）下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，與2018年全國(guó)近視摸底調(diào)查結(jié)果（53.6%）相比，下降1.7個(gè)百分點(diǎn)，這說明兒童青少年近視防控工作取得了實(shí)際成效。2024年，教育部印發(fā)通知部署2024年全國(guó)綜合防控兒童青少年近視重點(diǎn)工作，明確了12個(gè)全國(guó)綜合防控兒童青少年近視工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制成員單位的21項(xiàng)重點(diǎn)工作計(jì)劃。同時(shí)，國(guó)家疾控局聯(lián)合教育部開展了對(duì)幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)校的采光照明“雙隨機(jī)”抽檢，督促地方和學(xué)校全面深入實(shí)施“學(xué)校明亮工程”，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教室進(jìn)行照明條件改造，配備可調(diào)節(jié)課桌椅，保障學(xué)生體育鍛煉時(shí)間，增加戶外活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)。

在常規(guī)工作部署的同時(shí)，2024年10月，教育部聯(lián)合國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家疾控局共同印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)抓牢幼兒園和小學(xué)近視防控關(guān)鍵階段防控工作的通知》，專門針對(duì)幼兒和小學(xué)生近視防控工作作出了八項(xiàng)部署：創(chuàng)造條件保障充足戶外活動(dòng)時(shí)間；著力改變家長(zhǎng)重治輕防觀念；深化落實(shí)“六個(gè)一”近視防控要求；主動(dòng)改善視覺環(huán)境；有針對(duì)性地加強(qiáng)視力健康教育；強(qiáng)化視力監(jiān)測(cè)預(yù)警作用；落實(shí)“雙減”政策；深化落實(shí)“五項(xiàng)”管理，保證幼兒、小學(xué)生每天的睡眠時(shí)間不少于10小時(shí)。這份文件堅(jiān)定貫徹了“前移防控關(guān)口，抓牢幼兒園和小學(xué)近視防控關(guān)鍵階段”的工作思路，事實(shí)證明小學(xué)是近視發(fā)生最多的學(xué)段，是打贏近視防控攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的最重要階段。

監(jiān)測(cè)與評(píng)議考核工作是兒童青少年近視防控工作的重要環(huán)節(jié)，每年在全國(guó)范圍內(nèi)都要進(jìn)行。2024年教育部強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生健康體檢制度和每學(xué)期兩次視力監(jiān)測(cè)制度，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和幼兒園開展3—6歲幼兒視力監(jiān)測(cè)，掌握幼兒視力情況。各地教育行政部門要指導(dǎo)中小學(xué)校依托全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康上報(bào)系統(tǒng)，嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)送時(shí)間，春季學(xué)期、秋季學(xué)期各進(jìn)行1次視力監(jiān)測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)的錄入與上報(bào)工作。教育部等五部門在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)近視防控新要求、新形勢(shì)，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化近視防控評(píng)議考核項(xiàng)目、要點(diǎn)、量化分值等內(nèi)容，形成新的評(píng)議考核方案，開展近視防控評(píng)議考核。近年來，教育部每年都會(huì)開展全國(guó)近視防控教育月活動(dòng)，全國(guó)各地多支綜合防控兒童青少年近視宣講團(tuán)持續(xù)為基層家長(zhǎng)和學(xué)生普及護(hù)眼常識(shí)，提高視力保護(hù)意識(shí)。

2024年，與兒童青少年近視防控相關(guān)的科研項(xiàng)目取得了重要進(jìn)展，教育部組織專家團(tuán)隊(duì)研制系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成了學(xué)校信息化教學(xué)環(huán)境中影響視覺、聽覺健康的建筑物理設(shè)計(jì)和系統(tǒng)配置等方面的新要求，建立了萬人樣本的高度近視遺傳風(fēng)險(xiǎn)基因庫(kù)，啟動(dòng)了《中國(guó)城市眼健康指數(shù)》近視專題項(xiàng)目，開展學(xué)齡期兒童近視流行病學(xué)調(diào)查與基于學(xué)校的近視群體干預(yù)的研究，建立了近視發(fā)生預(yù)警模型。

（二）五育并舉、家校社醫(yī)協(xié)作，提升學(xué)生心理健康水平

從世界范圍來看，心理健康問題已經(jīng)成為影響廣泛的“全球病”，正逐漸從成人、職業(yè)群體擴(kuò)展延伸至青少年學(xué)生群體，日益呈現(xiàn)“低齡化”的發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)前，學(xué)生心理健康已成為中央關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、人民關(guān)切的重要議題，2024年《政府工作報(bào)告》明確提出了“加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育”的要求。

2024年2月，教育部召開第一次全國(guó)學(xué)生心理健康工作咨詢委員會(huì)全體會(huì)議。會(huì)議提出要凝聚多部門、多系統(tǒng)合力共同治理，家校醫(yī)社攜手守護(hù)學(xué)生心理健康，并對(duì)學(xué)生心理健康工作提出具體要求：一要注重將五育并舉促進(jìn)心理健康的理念轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)；二要健全監(jiān)測(cè)體系，建立全國(guó)學(xué)生心理健康監(jiān)測(cè)與預(yù)警一體化系統(tǒng)；三要建立干預(yù)機(jī)制；四要完善工作體系；五要加強(qiáng)科學(xué)研究；六要推進(jìn)科普宣傳。

2024年5月，教育部開展了首個(gè)全國(guó)學(xué)生心理健康宣傳教育月活動(dòng)，主題為“全社會(huì)都行動(dòng)起來，共促學(xué)生心理健康”。教育部作出五項(xiàng)部署：一是全面落實(shí)五育并舉促進(jìn)心理健康理念；二是面向全體師生開展富有針對(duì)性的心理健康教育；三是組織動(dòng)員專業(yè)力量廣泛深入開展心理健康科學(xué)普及；四是引導(dǎo)家長(zhǎng)關(guān)注孩子心理健康；五是推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法交流互鑒?；顒?dòng)期間，教育部組織動(dòng)員專業(yè)力量開辦“全國(guó)學(xué)生心理健康大講堂”，廣泛宣傳“每個(gè)人是自己心理健康第一責(zé)任人”的理念。全國(guó)學(xué)生心理健康監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)正式啟動(dòng)。該平臺(tái)運(yùn)用符合中國(guó)青少年特點(diǎn)的心理健康測(cè)評(píng)工具，對(duì)全國(guó)大中小學(xué)生心理健康狀況進(jìn)行抽樣監(jiān)測(cè)，發(fā)揮監(jiān)測(cè)、評(píng)估和干預(yù)等功能作用，為地方和學(xué)校學(xué)生心理健康工作提供科學(xué)指導(dǎo)和支持。2024年8月，教育部在京舉辦2024年全國(guó)學(xué)生心理健康工作研討班，以切實(shí)提升全國(guó)學(xué)生心理健康工作骨干教師隊(duì)伍的能力和素質(zhì)。2024年9月，教育部等十七部門聯(lián)合印發(fā)《“教聯(lián)體”工作方案》，其中一項(xiàng)重要任務(wù)是解決學(xué)生心理問題。學(xué)生的心理問題成因復(fù)雜，涉及面廣，需要學(xué)校、家庭、社會(huì)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)同向同行、協(xié)同發(fā)力，才能得到有效解決。

2024年，全面落實(shí)五育并舉促進(jìn)學(xué)生心理健康的理念得到突出重視。盡管德智體美勞五育各有其獨(dú)特的教育目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、規(guī)律和方法，但五育與心理健康教育是相互依存、相互促進(jìn)的。心理健康教育不僅連接著五育中的每一個(gè)要素，更是其不可或缺的支撐。這種雙向建構(gòu)的關(guān)系，不僅體現(xiàn)了新時(shí)代教育的創(chuàng)新理念，更彰顯了學(xué)生由教育客體向教育主體的轉(zhuǎn)變。[10] 課業(yè)負(fù)擔(dān)重、競(jìng)爭(zhēng)壓力大、評(píng)價(jià)功利化都是對(duì)學(xué)生心理產(chǎn)生負(fù)面影響的普遍因素，教育系統(tǒng)通過推進(jìn)立德樹人工程、青少年讀書行動(dòng)、學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計(jì)劃、美育浸潤(rùn)行動(dòng)、勞動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成計(jì)劃、科學(xué)教育促進(jìn)計(jì)劃等五育并舉的教育教學(xué)活動(dòng)，給學(xué)生減負(fù)、減壓，為學(xué)生提供更寬廣的個(gè)性化評(píng)價(jià)方式，改善學(xué)生的心理狀態(tài)，將學(xué)生心理健康教育貫穿在德育思政、教育教學(xué)、管理服務(wù)和學(xué)生成長(zhǎng)全過程。

（三）努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系

2024年5月30日，在“六一”國(guó)際兒童節(jié)到來之際，習(xí)近平總書記給四川省南充市嘉陵區(qū)之江小學(xué)的學(xué)生回信，希望同學(xué)們樹立遠(yuǎn)大志向，珍惜美好時(shí)光，堅(jiān)持德智體美勞全面發(fā)展，爭(zhēng)做愛黨愛國(guó)、自立自強(qiáng)、奮發(fā)向上的新時(shí)代好少年。[11] 當(dāng)前，全面育人水平有待提高，人才培養(yǎng)重知識(shí)輕素質(zhì)，重智育輕德育、體育、美育、勞動(dòng)教育的現(xiàn)狀尚未根本改變，分?jǐn)?shù)至上等現(xiàn)象還較普遍，因此我們需要在德育、體育、美育、勞動(dòng)教育等方面持續(xù)發(fā)力，為兒童青少年創(chuàng)造全面發(fā)展的良好氛圍。

學(xué)校體育改革全面深化。2023年11月，教育部黨組書記、部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬在首屆全國(guó)學(xué)生（青年）運(yùn)動(dòng)會(huì)上發(fā)出“堅(jiān)持校內(nèi)校外相結(jié)合，每天鍛煉2小時(shí)”的南寧倡議。各地積極響應(yīng)，踴躍破局，先行先試，積極開展“2小時(shí)”改革試點(diǎn)，不斷完善制度機(jī)制，深化學(xué)校體育改革，呈現(xiàn)出良好的工作勢(shì)頭。2024年秋季開學(xué)，北京、福建等地開始嘗試將課間10分鐘延長(zhǎng)至15分鐘，并安排了豐富的課間活動(dòng)，讓學(xué)生能真正玩起來。隨后江蘇、湖南、海南、河北、廣東等地跟進(jìn)了該項(xiàng)政策。教育部黨組成員、副部長(zhǎng)、總督學(xué)王嘉毅在“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上談到，這項(xiàng)舉措與保障中小學(xué)生每天綜合體育活動(dòng)時(shí)間不低于2小時(shí)一樣，都是落實(shí)“健康第一”理念的有效抓手：“要讓孩子動(dòng)起來、跑起來、活動(dòng)起來，特別是讓孩子多見陽(yáng)光，在陽(yáng)光下多奔跑、多運(yùn)動(dòng)、多呼吸新鮮空氣，讓他們身上有汗、眼里有光?！?/span>

2024年12月，教育部在安徽合肥召開全面深化學(xué)校體育改革座談會(huì)，指出將深化學(xué)校體育改革作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)、作為辦好人民滿意教育的一件實(shí)事、作為事關(guān)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的一件大事抓緊抓實(shí)。要牢牢扭住推動(dòng)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的工作重點(diǎn)，著力增加學(xué)生綜合鍛煉時(shí)長(zhǎng)，大力推進(jìn)體育教學(xué)改革，充分發(fā)揮體育賽事牽引作用和特色學(xué)校示范帶動(dòng)作用，持續(xù)穩(wěn)妥改進(jìn)體育評(píng)價(jià)。要深化體教融合，建強(qiáng)體育師資隊(duì)伍，改善體育條件保障。要聚焦時(shí)代要求和學(xué)生身心健康需要，綜合施策，加大力度，切實(shí)推動(dòng)學(xué)生體育鍛煉質(zhì)效全面提升、人才培養(yǎng)更有成效。要廣泛宣傳動(dòng)員，支持各地各校因地制宜，創(chuàng)新體育方式，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，奮力譜寫學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健新篇章。

在學(xué)校體育工作中，校園足球是德智體美勞全方位育人的優(yōu)秀教育載體。2024年6月，教育部辦公廳公布了2023年全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校名單，全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校達(dá)到了5727所。2024年8月，2024年全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)開營(yíng)。該活動(dòng)繼續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，由單純的體育訓(xùn)練與競(jìng)賽逐步豐富內(nèi)涵，融合愛國(guó)主義教育、名家講座、球星探營(yíng)等文化活動(dòng)，培育健康向上的足球文化，教育引導(dǎo)球員樹立正確的價(jià)值觀。2024年11月，第一屆全國(guó)青少年三大球運(yùn)動(dòng)會(huì)在湖南長(zhǎng)沙開幕，計(jì)劃今后每年舉辦一屆，讓更多有天賦的孩子有機(jī)會(huì)展現(xiàn)自己，同時(shí)也能更好地實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)大球各自的育人價(jià)值。

學(xué)校美育浸潤(rùn)行動(dòng)全面實(shí)施。2024年1月，教育部啟動(dòng)了全面實(shí)施學(xué)校美育浸潤(rùn)行動(dòng)，包括美育教學(xué)改革深化行動(dòng)、教師美育素養(yǎng)提升行動(dòng)、藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)普及行動(dòng)等內(nèi)容，旨在形成全覆蓋、多樣化、高質(zhì)量的具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化學(xué)校美育體系。該項(xiàng)行動(dòng)的任務(wù)和目標(biāo)是：到2027年，美育課程教育教學(xué)質(zhì)量全面提升，常態(tài)化學(xué)生全員藝術(shù)展演展示機(jī)制基本建立，跨學(xué)科優(yōu)質(zhì)美育資源體系初步建成，面向師范類專業(yè)學(xué)生開設(shè)美育課程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，藝術(shù)學(xué)科骨干教師培訓(xùn)全面開展，建設(shè)一批學(xué)校美育名師工作室，培育一批國(guó)家級(jí)示范性學(xué)生藝術(shù)團(tuán)，涌現(xiàn)一批美育特色鮮明的示范區(qū)示范校。

該項(xiàng)行動(dòng)對(duì)學(xué)校美育提出了具體要求。在課程建設(shè)方面，要求嚴(yán)格按照各學(xué)段課程標(biāo)準(zhǔn)開齊開足上好藝術(shù)相關(guān)課程，強(qiáng)化課程實(shí)施的綜合性，創(chuàng)新教學(xué)方法，豐富課程資源，提高教學(xué)質(zhì)量；打造藝術(shù)課程活力課堂，激發(fā)學(xué)生積極性，提高參與度，展現(xiàn)學(xué)生的自信和風(fēng)采；義務(wù)教育階段學(xué)校要積極提供多樣化、個(gè)性化的藝術(shù)選修課程和課后服務(wù)，幫助學(xué)生通過在校學(xué)習(xí)掌握1—2項(xiàng)藝術(shù)專項(xiàng)特長(zhǎng)；做好藝術(shù)教材編審選用，配發(fā)義務(wù)教育階段藝術(shù)教材，遴選推薦一批優(yōu)質(zhì)美育課后讀物；完善藝術(shù)人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)藝術(shù)特長(zhǎng)學(xué)生一體化選拔和培養(yǎng)，拓寬藝術(shù)人才成長(zhǎng)通道；構(gòu)建完善藝術(shù)學(xué)科與其他學(xué)科協(xié)同推進(jìn)的美育課程體系，加強(qiáng)美育與德育、智育、體育、勞動(dòng)教育的融合，挖掘和運(yùn)用各學(xué)科蘊(yùn)含的品德美、社會(huì)美、科學(xué)美、健康美、勤勞美、自然美等豐富美育資源，分學(xué)科推動(dòng)制定美育教學(xué)指引；鼓勵(lì)有條件的地方探索利用傳感技術(shù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等活化教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)方式、豐富藝術(shù)體驗(yàn)、改進(jìn)評(píng)價(jià)過程。此外，這項(xiàng)行動(dòng)還在保障舉措和優(yōu)化評(píng)價(jià)機(jī)制方面提出了一些要求。

學(xué)校美育浸潤(rùn)行動(dòng)是對(duì)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見》的延續(xù)、深化和推進(jìn)，首次提出了以美育浸潤(rùn)學(xué)生、以美育浸潤(rùn)教師、以美育浸潤(rùn)學(xué)校，構(gòu)建具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化學(xué)校美育體系。2024年，教育部舉行了兩期學(xué)校美育浸潤(rùn)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部研討班；啟動(dòng)了全國(guó)第八屆中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)，打造展示交流平臺(tái)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。

青少年學(xué)生讀書行動(dòng)深入推進(jìn)。2023年3月，教育部等八部門共同開展了全國(guó)青少年學(xué)生讀書行動(dòng)，各地各校高度重視，持續(xù)深入開展好青少年學(xué)生讀書行動(dòng)。一年來，“書香校園”建設(shè)更為普及深入，校內(nèi)外讀書氛圍更為濃厚，廣大中小學(xué)生積極參與“讀經(jīng)典我思考”主題讀書活動(dòng)和國(guó)家智慧教育讀書平臺(tái)讀書分享活動(dòng)。各具特色的品牌讀書活動(dòng)更加豐富，廣大青少年學(xué)生閱讀量明顯增長(zhǎng)，閱讀興趣、閱讀能力持續(xù)提升。2024年2月，教育部公布了2023年全國(guó)青少年學(xué)生讀書行動(dòng)優(yōu)秀案例和“書香校園”名單。2024年10月，教育部印發(fā)通知，部署各地大力推進(jìn)“書香校園”建設(shè)，努力讓每一所學(xué)校都成為“書香校園”。

勞動(dòng)育人價(jià)值有效彰顯。自2022年勞動(dòng)課程從綜合實(shí)踐活動(dòng)課程中分離出來成為一門獨(dú)立的課程以來，各地學(xué)校的勞動(dòng)課程已經(jīng)基本開齊開足，專兼職教師隊(duì)伍已經(jīng)到位，勞動(dòng)教育也逐漸走向課程化、規(guī)范化，有些先進(jìn)的地區(qū)和學(xué)校已經(jīng)開始追求教學(xué)特色，重視教學(xué)質(zhì)量，更有相當(dāng)數(shù)量的學(xué)校結(jié)合自身特長(zhǎng)開展了校本勞動(dòng)課程的教學(xué)探索。勞動(dòng)育人的理念越來越深入人心，勞動(dòng)課程對(duì)于全方位育人的價(jià)值逐漸顯現(xiàn)出來，學(xué)生在勞動(dòng)課上動(dòng)手實(shí)踐、出力流汗，不僅能學(xué)到勞動(dòng)技能、養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣，更能磨煉意志品質(zhì)、培養(yǎng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

“五育”并舉，彰顯著新時(shí)代中國(guó)教育的鮮明底色，德智體美勞全面育人的體系正在一步步健全。

三、以人民為中心發(fā)展教育，深入實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)

習(xí)近平總書記在2024年全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持以人民為中心，不斷提升教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！?span style="font-family: 宋體, SimSun; font-size: 16px; margin-bottom: 10px; line-height: 2em;">[12] 為滿足人民群眾日益迫切的“上好學(xué)”需求，2024年《政府工作報(bào)告》明確提出開展基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，提高基礎(chǔ)教育的整體質(zhì)量。在教育部的部署與推動(dòng)下，基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，從滿足“量”的需求到實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的提升，基礎(chǔ)教育邁上了更公平更高質(zhì)量的新臺(tái)階。

（一）“三段一類”教育取得新突破

保障學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。2024年學(xué)前教育普及普惠水平進(jìn)一步提高，學(xué)前教育保障機(jī)制進(jìn)一步健全，學(xué)前教育監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，保教質(zhì)量進(jìn)一步提高。人口集中地區(qū)穩(wěn)步增加公辦資源供給，多渠道擴(kuò)充普惠性資源，夯實(shí)普及普惠基礎(chǔ)。同時(shí)，著力提升保教質(zhì)量，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，推動(dòng)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接。

2024年11月8日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法》（簡(jiǎn)稱《學(xué)前教育法》），自2025年6月1日起施行?！秾W(xué)前教育法》將習(xí)近平總書記的重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署轉(zhuǎn)化為促進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的法律規(guī)范，在全面總結(jié)多年來學(xué)前教育發(fā)展政策經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，明確了學(xué)前教育發(fā)展的原則、方向、基本制度，為辦好學(xué)前教育提供了根本遵循和法律依據(jù)?！秾W(xué)前教育法》共9章85條，以保障學(xué)前兒童基本受教育權(quán)益為落腳點(diǎn)，圍繞保障入園機(jī)會(huì)、減輕家庭負(fù)擔(dān)、守護(hù)幼兒安全、提供有質(zhì)量服務(wù)等方面作出全面規(guī)范，切實(shí)保障學(xué)前教育改革成果更多更公平惠及全體人民。

推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。黨的二十屆三中全會(huì)提出，完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制。2024年3月，李強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展有關(guān)舉措的匯報(bào)。教育部全力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展邁向深入。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)。教育部指導(dǎo)各地落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》和《教育部國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的意見》（簡(jiǎn)稱《擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃》），加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距。舉辦2024年義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展研討班，充分交流研討推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。二是強(qiáng)化財(cái)政保障。2024年，中央財(cái)政下達(dá)義務(wù)教育相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金2248億元。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村學(xué)校校舍維修改造補(bǔ)助力度進(jìn)一步提高。通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，支持地方落實(shí)好鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，加快改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件等。一系列義務(wù)教育重大工程項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施，義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目中央安排330億元，教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程安排中央預(yù)算內(nèi)投資37.8億元，支持各地義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源。通過優(yōu)質(zhì)學(xué)校挖潛擴(kuò)容，推進(jìn)優(yōu)秀校長(zhǎng)、骨干教師有序交流輪崗，集團(tuán)化辦學(xué)和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)等多種方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，改善薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，加快辦好群眾“家門口”的新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。據(jù)各地報(bào)告，2024年全國(guó)新增義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校3323所，各地新增、擴(kuò)增優(yōu)質(zhì)學(xué)位694萬個(gè)。共有義務(wù)教育階段教育集團(tuán)1.7萬個(gè)，覆蓋學(xué)校7.6萬所；城鄉(xiāng)學(xué)校共同體1.6萬個(gè)，覆蓋鄉(xiāng)村學(xué)校4.8萬所。四是加大關(guān)心關(guān)愛力度。2024年4月，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全義務(wù)教育控輟保學(xué)常態(tài)化報(bào)告工作機(jī)制的通知》，要求各地堅(jiān)持和完善聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任機(jī)制，通過“四查三比對(duì)”“鐵腳板摸排”等方式摸清底數(shù)登記造冊(cè)，做好重點(diǎn)人群監(jiān)測(cè)，建立學(xué)校一月一報(bào)告、縣區(qū)一季度一復(fù)核、地市一學(xué)期一調(diào)研、省級(jí)一學(xué)年一評(píng)估工作機(jī)制。同時(shí)，針對(duì)隨遷子女、留守兒童、困境兒童的教育保障和關(guān)愛保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，確保適齡兒童平等接受義務(wù)教育。

推動(dòng)高中階段學(xué)校優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。2024年，教育部持續(xù)重視普通高中多樣化發(fā)展。一是增加高中學(xué)位供給，通過新建、改擴(kuò)建、集團(tuán)化辦學(xué)等方式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中資源，利用現(xiàn)有資源增加學(xué)位供給，滿足學(xué)生升學(xué)需求。二是推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展，鼓勵(lì)一些地區(qū)和學(xué)校開展特色辦學(xué)，結(jié)合自身傳統(tǒng)與優(yōu)勢(shì)打造特色課程、特色項(xiàng)目，為不同特長(zhǎng)學(xué)生提供發(fā)展通道；積極發(fā)展綜合高中，推進(jìn)職普融通，為學(xué)生提供職普融通的成長(zhǎng)通道，打破傳統(tǒng)普職分流界限。三是持續(xù)加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)。2024年10月，全國(guó)縣域普通高中發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在湖南常德召開。會(huì)議深入分析縣域普通高中發(fā)展面臨的形勢(shì)任務(wù)，總結(jié)交流地方經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步部署落實(shí)“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃和新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)縣域普通高中高質(zhì)量發(fā)展。

注重特殊教育融合發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)特殊教育資源。2024年，教育部積極推進(jìn)特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展。一是設(shè)立國(guó)家孤獨(dú)癥兒童特殊教育資源中心。該中心是教育部針對(duì)當(dāng)前孤獨(dú)癥發(fā)生率高、致病機(jī)制復(fù)雜，孤獨(dú)癥兒童數(shù)量快速增多、社會(huì)融入難度大等問題，批準(zhǔn)設(shè)立的第一個(gè)國(guó)家級(jí)特殊教育資源中心。工作內(nèi)容涵蓋孤獨(dú)癥兒童教育的科學(xué)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)培育等，將有力推動(dòng)孤獨(dú)癥兒童教育高質(zhì)量發(fā)展，在我國(guó)特殊教育事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。二是部署開展國(guó)家特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，確定61個(gè)地區(qū)為改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，針對(duì)當(dāng)前特殊教育發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)先行先試，建立健全保障機(jī)制和工作機(jī)制，探索特殊教育發(fā)展的有效實(shí)踐模式。三是在國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)上線“特殊教育”板塊，首期上線“特教政策”“特教師資”“特教經(jīng)驗(yàn)”“特教教材”“融合教育”“特教活動(dòng)”“教學(xué)資源”七個(gè)欄目，匯集千余條特殊教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源，為學(xué)校、教師及有特殊教育需要的學(xué)生、家長(zhǎng)提供多角色適切服務(wù)。四是全面推動(dòng)教材無障礙建設(shè)，2024年義務(wù)教育國(guó)家課程教學(xué)用書目錄首次列入大字版教材，國(guó)家統(tǒng)編道德與法治、語(yǔ)文、歷史，以及人教版數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等9個(gè)學(xué)科26冊(cè)大字版教材完成審核，為低視力學(xué)生隨班就讀提供便利。五是繼續(xù)開展義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校教材國(guó)家級(jí)示范培訓(xùn)，覆蓋17萬名相關(guān)特殊教育教師，進(jìn)一步提高教師教育教學(xué)專業(yè)能力。六是會(huì)同中國(guó)教師發(fā)展基金會(huì)，多渠道匯聚社會(huì)資源，設(shè)立“星星計(jì)劃”特殊教育公益項(xiàng)目，周期為四年（2024—2028年），首批投入1000萬元組織開展2024年孤獨(dú)癥教育教師教學(xué)能力提升項(xiàng)目，組織專家團(tuán)隊(duì)向青海、陜西、江西、云南4省提供“送教到省”服務(wù)，賦能特殊教育教師專業(yè)成長(zhǎng)。

（二）持續(xù)優(yōu)化教育資源配置

黨的二十屆三中全會(huì)通過的《決定》提出：“優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制?！痹谌丝诮Y(jié)構(gòu)不斷變化的當(dāng)下，構(gòu)建與之相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，對(duì)于保障教育公平、提高教育質(zhì)量，進(jìn)而推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

教育部組織開展基礎(chǔ)教育學(xué)齡人口變化和資源配置專題研究，多次召開專題座談研討會(huì)，摸底學(xué)齡人口變化總體趨勢(shì)、區(qū)域分化特征和學(xué)段城鄉(xiāng)矛盾。指導(dǎo)各地健全常住人口學(xué)齡兒童摸底調(diào)查制度，開展省市縣三級(jí)學(xué)齡人口學(xué)位需求預(yù)測(cè)和預(yù)警，按實(shí)際服務(wù)人口規(guī)模配置教育資源。學(xué)前教育階段重在優(yōu)化普惠性資源結(jié)構(gòu)、穩(wěn)步增加公辦學(xué)位供給。義務(wù)教育階段重在加大人口集中流入地區(qū)城鎮(zhèn)學(xué)位供給，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，穩(wěn)妥有序優(yōu)化學(xué)校布局調(diào)整。普通高中重在擴(kuò)大學(xué)位供給，提升縣中發(fā)展水平，探索職普融通和多樣化發(fā)展。特殊教育重在推動(dòng)20萬人口以上的縣辦好一所特殊教育學(xué)校，提前布局加快建設(shè)孤獨(dú)癥兒童特殊教育學(xué)校。

健全教師資源統(tǒng)籌調(diào)配與專業(yè)發(fā)展機(jī)制。指導(dǎo)各地積極構(gòu)建科學(xué)高效的教師資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，搭建教師交流平臺(tái)，有序組織教師交流輪崗，促使優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)廣泛傳播。深入開展送教下鄉(xiāng)、師徒結(jié)對(duì)等活動(dòng)，提升鄉(xiāng)村教師業(yè)務(wù)能力，逐步彌合城鄉(xiāng)教育差距。同時(shí)，緊密跟蹤人口數(shù)量動(dòng)態(tài)變化以及教育事業(yè)發(fā)展需求，靈活、精準(zhǔn)地調(diào)整教師編制。構(gòu)建全面且多層次的教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制與培訓(xùn)體系，為教師提供專業(yè)成長(zhǎng)支持。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)

2024年《政府工作報(bào)告》明確提出，改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件?！稊U(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃》提出，著力加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，適當(dāng)整合小、散、弱的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。2024年，教育部會(huì)同十一個(gè)部委共同開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)情況調(diào)研，全面評(píng)估《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》政策落實(shí)情況，指導(dǎo)各地進(jìn)一步提升兩類學(xué)校辦學(xué)水平。

著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。一是動(dòng)態(tài)調(diào)整寄宿學(xué)位，滿足農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)聚集背景下的學(xué)生寄宿需求。精準(zhǔn)預(yù)測(cè)學(xué)齡人口的變化趨勢(shì)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)寄宿群體的數(shù)量和分布變化，科學(xué)規(guī)劃寄宿制學(xué)校的分布和規(guī)模，確保寄宿學(xué)位供需平衡。二是保障運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，全面改善寄宿條件。落實(shí)對(duì)寄宿制學(xué)校按照寄宿生人數(shù)增加年生均300元公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，確保教育經(jīng)費(fèi)滿足寄宿制學(xué)?；具\(yùn)行和發(fā)展需求。2024年春季學(xué)期起提高家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，年生均小學(xué)由1000元提高到1250元，初中由1250元提高到1500元。通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，支持地方加快改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。三是逐步配齊配足相關(guān)人員。推動(dòng)各地配足生活教師、衛(wèi)生人員、心理健康教育教師和后勤服務(wù)人員，探索將屬于政府職責(zé)范圍且適宜通過市場(chǎng)方式提供的學(xué)校安保、生活服務(wù)等事項(xiàng)納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍。四是提高學(xué)校管理水平。加強(qiáng)學(xué)校規(guī)范管理，強(qiáng)化校園安全工作，加大寄宿學(xué)生關(guān)心關(guān)愛力度，不斷提升住宿、安全、飲食、衛(wèi)生和教育教學(xué)管理水平。

優(yōu)化鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校布局。教育部指導(dǎo)小規(guī)模學(xué)校較多的省份科學(xué)合理優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，研究提出布局調(diào)整工作方案，適當(dāng)整合小、散、弱的小規(guī)模學(xué)校。對(duì)于確定需要保留的學(xué)校，推動(dòng)各地在經(jīng)費(fèi)、師資、條件等方面加大扶持力度，支持辦成小而美、小而優(yōu)的新時(shí)代鄉(xiāng)村學(xué)校，為鄉(xiāng)村學(xué)生提供更加公平、更有質(zhì)量的義務(wù)教育。

四、持續(xù)鞏固“雙減”成果，扎實(shí)推進(jìn)校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)增效

習(xí)近平總書記在2024年全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，持續(xù)鞏固“雙減”成果，全面提升課堂教學(xué)水平，提高課后服務(wù)質(zhì)量。[13]“雙減”事關(guān)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展，是堅(jiān)持以人民為中心、辦好人民滿意教育的重大改革舉措。

2024年是“雙減”三周年總結(jié)、轉(zhuǎn)段、深化的關(guān)鍵之年。相關(guān)政策圍繞提升校內(nèi)教育質(zhì)量、提升校外治理水平兩方面重點(diǎn)發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙減”和教育教學(xué)質(zhì)量提升，以超常規(guī)舉措推動(dòng)中小學(xué)科學(xué)教育取得重要進(jìn)展，重塑基礎(chǔ)教育生態(tài)。

（一）如期完成三年目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)促進(jìn)“雙升”

2024年是“雙減”三年目標(biāo)任務(wù)交賬之年。教育系統(tǒng)錨定三年目標(biāo)，聚焦突出問題，將“雙減”工作作為重中之重，堅(jiān)定不移推進(jìn)，確保如期高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)。2024年1月，教育部召開全國(guó)“雙減”工作視頻調(diào)度會(huì)，從校內(nèi)、校外和科學(xué)教育三方面對(duì)下一階段重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。會(huì)議要求，更加注重校內(nèi)提質(zhì)增效，著力提升課堂教學(xué)質(zhì)量，持續(xù)規(guī)范作業(yè)管理，不斷提高課后服務(wù)水平，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，做好招生入學(xué)規(guī)范管理，深化考試評(píng)價(jià)制度改革，夯實(shí)學(xué)校主陣地作用，切實(shí)滿足人民群眾多樣化教育需求。要強(qiáng)化校外培訓(xùn)監(jiān)管，推進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨建全覆蓋，建強(qiáng)執(zhí)法體系和執(zhí)法隊(duì)伍，全面使用全國(guó)監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)隱形變異培訓(xùn)防治。緊盯寒假、暑假、“五一”“十一”等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，組織“監(jiān)管護(hù)苗”等專項(xiàng)治理行動(dòng)，實(shí)地摸排學(xué)科類培訓(xùn)隱形變異、預(yù)收費(fèi)監(jiān)管、安全隱患等重點(diǎn)問題，及時(shí)調(diào)度指導(dǎo)，讓假期“培訓(xùn)熱”不抬頭，還孩子健康快樂童年。開展培訓(xùn)人員、材料審核專項(xiàng)行動(dòng)，確保正確導(dǎo)向，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，守好安全底線，不斷提升非學(xué)科類培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)行業(yè)“平安消費(fèi)”目標(biāo)，使之成為學(xué)校教育有益補(bǔ)充。做好科學(xué)教育“加法”，創(chuàng)新工作舉措，力爭(zhēng)取得新突破。

2024年也是“雙減”工作承上啟下的一年。2024年9月，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，教育部對(duì)鞏固“雙減”成果提出四個(gè)方面工作要求：一是擴(kuò)資源，穩(wěn)固中小學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量“基本盤”。深入實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)定推進(jìn)教育數(shù)字化戰(zhàn)略，有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。二是提質(zhì)量，激活學(xué)校教育教學(xué)的“內(nèi)動(dòng)力”。通過優(yōu)化教學(xué)方式、強(qiáng)化教學(xué)管理、推動(dòng)科技賦能等舉措，全面提升課堂教學(xué)水平，確保校內(nèi)教師能夠“教足教好”、學(xué)生能夠“學(xué)足學(xué)好”。持續(xù)提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。三是重實(shí)踐，構(gòu)建全面育人體系“大格局”。全面落實(shí)實(shí)踐育人要求，深入落實(shí)科學(xué)教育提質(zhì)計(jì)劃，加強(qiáng)學(xué)科實(shí)踐、跨學(xué)科實(shí)踐和綜合社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生的探索性、創(chuàng)新性思維品質(zhì)。四是強(qiáng)監(jiān)管，塑造校內(nèi)外同步治理的良好生態(tài)。健全校外培訓(xùn)治理長(zhǎng)效常態(tài)機(jī)制，嚴(yán)控學(xué)科類培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)治理，規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn)，特別是要嚴(yán)肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為。加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制過高的收費(fèi)和過度的逐利行為。

三年來,“雙減”交出了“雙降雙升”的成績(jī)單—義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量大幅度下降，大規(guī)模學(xué)科類培訓(xùn)無序發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)基本上得到遏制；學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)下降；全國(guó)20多萬所義務(wù)教育階段學(xué)校普遍開展了課后服務(wù)，自愿參加課后服務(wù)的學(xué)生比例由“雙減”前的50%左右提升到90%以上；義務(wù)教育階段學(xué)生教學(xué)質(zhì)量明顯提升。

（二）校內(nèi)教育提質(zhì)增效，讓學(xué)生在校內(nèi)“吃飽喝足”

2024年教育系統(tǒng)持續(xù)強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，從課堂教學(xué)、作業(yè)管理、課后服務(wù)、規(guī)范辦學(xué)等方面重點(diǎn)發(fā)力，全面提升學(xué)校教育質(zhì)量，讓學(xué)生在校內(nèi)“吃飽喝足”。

全面提升課堂教學(xué)水平，構(gòu)建新型教與學(xué)模式。2024年，教育系統(tǒng)持續(xù)深化課堂教學(xué)改革，構(gòu)建課堂教學(xué)新范式，以教學(xué)方式變革促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式變革，深入開展跨學(xué)科主題教學(xué)、學(xué)科實(shí)踐教學(xué)、項(xiàng)目化教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)等，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

深入推進(jìn)數(shù)字化和人工智能技術(shù)賦能課堂教學(xué)變革，探索基于人工智能的輔助教學(xué)、課堂評(píng)價(jià)和個(gè)性化學(xué)習(xí)，逐漸建構(gòu)新技術(shù)支撐的新型教與學(xué)模式。積極發(fā)揮國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)在深化教學(xué)改革方面的重要作用，構(gòu)建以學(xué)生為中心、以核心素養(yǎng)為導(dǎo)向的課堂，高質(zhì)量課堂教學(xué)呈現(xiàn)新樣態(tài)。

持續(xù)組織開展“基礎(chǔ)教育精品課”遴選工作，引導(dǎo)教師在日常教學(xué)中有效常態(tài)化應(yīng)用。“基礎(chǔ)教育精品課”遴選活動(dòng)已連續(xù)開展4年，帶動(dòng)了各地推進(jìn)課堂教學(xué)改革的熱潮，為引導(dǎo)廣大中小學(xué)教師提高課堂教學(xué)水平發(fā)揮了重要作用，成為中小學(xué)校落實(shí)“雙減”政策、全面提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的有力抓手。

持續(xù)優(yōu)化作業(yè)管理，確保作業(yè)控量提質(zhì)。2024年，做好作業(yè)設(shè)計(jì)和管理工作仍然是校內(nèi)減負(fù)的重要抓手，各地在創(chuàng)新作業(yè)設(shè)計(jì)和作業(yè)評(píng)價(jià)、嚴(yán)格控制作業(yè)總量、切實(shí)提高作業(yè)質(zhì)量方面提出明確要求和具體舉措。如浙江發(fā)文要求科學(xué)合理布置體現(xiàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)、符合學(xué)生能力、學(xué)生能獨(dú)立完成的家庭作業(yè)，精準(zhǔn)布置適量的實(shí)踐類作業(yè)，破除“作業(yè)中的形式主義”，防止給學(xué)生和家長(zhǎng)增加不必要的負(fù)擔(dān)。廣西制訂《義務(wù)教育學(xué)科作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施指導(dǎo)意見（試行）》，幫助義務(wù)教育階段各學(xué)科教師提高學(xué)科作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施質(zhì)量。河南以作業(yè)評(píng)價(jià)改革倒逼課堂教學(xué)改革，促進(jìn)課堂減負(fù)提質(zhì)。

提高課后服務(wù)質(zhì)量，滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。“雙減”實(shí)施三年來，課后服務(wù)工作取得積極進(jìn)展，受到學(xué)生家長(zhǎng)的普遍歡迎。2024年，教育部推動(dòng)各地持續(xù)完善課后服務(wù)體系，強(qiáng)化課后服務(wù)育人功能，滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。

規(guī)范課后服務(wù)管理。教育部指導(dǎo)各地落實(shí)“五項(xiàng)嚴(yán)禁”要求，規(guī)范課后服務(wù)范圍，遵循學(xué)生自愿參加原則，嚴(yán)禁增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)，嚴(yán)禁不符合條件的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)校提供課后服務(wù)，持續(xù)提高課后服務(wù)水平和質(zhì)量。

豐富課后服務(wù)內(nèi)容。指導(dǎo)各地充分挖掘校內(nèi)育人資源，采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”等方式，統(tǒng)籌利用科普、體育、文藝等社會(huì)資源支持學(xué)校開展課后服務(wù)，增強(qiáng)有效性和吸引力。2024年9月教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)規(guī)范漢字書寫教育的通知》提出，統(tǒng)籌發(fā)揮第一、第二課堂作用，有條件的地方和學(xué)?？衫谜n后服務(wù)等時(shí)段開展規(guī)范漢字書寫教育，確保每天有一定時(shí)間用于寫字訓(xùn)練。2024年11月，教育部部署加強(qiáng)中小學(xué)人工智能教育，鼓勵(lì)各地各校將人工智能教育納入課后服務(wù)項(xiàng)目和研學(xué)實(shí)踐，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。

做好課后服務(wù)保障。家校社合作聯(lián)動(dòng)提升課后服務(wù)質(zhì)量。2024年9月，《“教聯(lián)體”工作方案》指出，各相關(guān)部門、街道社區(qū)、社會(huì)資源單位在各自職能范圍內(nèi)落實(shí)育人責(zé)任，與學(xué)校建立工作對(duì)接機(jī)制……為學(xué)生參與文化學(xué)習(xí)、體育鍛煉、藝術(shù)活動(dòng)、勞動(dòng)教育、科學(xué)教育、社會(huì)實(shí)踐、課后服務(wù)等提供全方位條件保障。2024年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于弘揚(yáng)教育家精神加強(qiáng)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》提出，加大各級(jí)各類教師待遇保障力度，保障教師課后服務(wù)工作合理待遇。

提高規(guī)范辦學(xué)水平，營(yíng)造良好教育生態(tài)。2024年，基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動(dòng)助力“雙減”落地見效?；A(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動(dòng)明確“三項(xiàng)規(guī)范整治重點(diǎn)”和“十二條負(fù)面清單”。其中，負(fù)面清單第6條“嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用各類競(jìng)賽證書、社會(huì)培訓(xùn)成績(jī)、考級(jí)證明等作為招生依據(jù)”，為做好招生入學(xué)規(guī)范管理擺明“紅線”。第10條“嚴(yán)禁布置超過教育行政部門規(guī)定總量和時(shí)長(zhǎng)的作業(yè)，或布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)”，第7條“嚴(yán)禁學(xué)校違反教育行政部門統(tǒng)一規(guī)定的校歷提前開學(xué)、延遲放假，利用節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)生集體補(bǔ)課”，為減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)亮出“標(biāo)尺”。在規(guī)范化辦學(xué)治校過程中，“雙減”既是結(jié)果和目的，也是方法和手段，與其他教育政策相輔相成，共同助力良好教育生態(tài)的營(yíng)造，為基礎(chǔ)教育高質(zhì)量教育體系打牢基礎(chǔ)。

（三）構(gòu)建高質(zhì)量科學(xué)教育體系，加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)

習(xí)近平總書記作出“在教育‘雙減’中做好科學(xué)教育加法”重要指示兩年來，政府高位推動(dòng)中小學(xué)科學(xué)教育的體制機(jī)制基本形成，培養(yǎng)學(xué)生科技報(bào)國(guó)志向和好奇心、想象力、探求欲的有效模式正加快形成。[14]

深入推進(jìn)科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)校建設(shè)，引領(lǐng)推動(dòng)科學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展。2024年2月，教育部確定全國(guó)首批中小學(xué)科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)125個(gè)、實(shí)驗(yàn)校994所，以東中西部協(xié)同形式開展實(shí)驗(yàn)探索，圍繞課程資源開發(fā)、教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)方式變革、教育評(píng)價(jià)改革、場(chǎng)所場(chǎng)景構(gòu)建、社會(huì)力量整合等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，探索科學(xué)教育實(shí)施有效途徑和人才培養(yǎng)創(chuàng)新模式。

2024年4月，教育部建立全國(guó)中小學(xué)科學(xué)教育工作聯(lián)盟，推動(dòng)各地形成加強(qiáng)科學(xué)教育工作的創(chuàng)新行動(dòng)機(jī)制，吸納各省級(jí)教科研、資源裝備、課程教材、評(píng)估等137家單位，按照地理區(qū)域劃分成北部、東部、南部、西部、中部5個(gè)片區(qū)，構(gòu)筑上下貫通、左右銜接、集成聯(lián)動(dòng)的工作格局，統(tǒng)籌發(fā)揮教育系統(tǒng)各條線的優(yōu)勢(shì)，持續(xù)開展問題診斷、指導(dǎo)幫扶、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等工作任務(wù)，協(xié)同推動(dòng)全國(guó)中小學(xué)科學(xué)教育提質(zhì)增效。2024年10月，聯(lián)盟重點(diǎn)推進(jìn)科學(xué)教育工作分級(jí)診斷，研制診斷指標(biāo)體系及配套工具，開展問卷調(diào)查，逐地逐校全面摸排科學(xué)教育工作情況，深入分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，為后續(xù)精準(zhǔn)幫扶指導(dǎo)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2024年12月25日，全國(guó)中小學(xué)科學(xué)教育工作推進(jìn)會(huì)在北京召開，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)科學(xué)教育工作進(jìn)行動(dòng)員部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要圍繞中小學(xué)生好奇心、想象力、探求欲和社會(huì)生活實(shí)際問題全面設(shè)計(jì)一個(gè)科學(xué)教育體系，聚焦科學(xué)教育能力培訓(xùn)一批高素質(zhì)教師，依托多學(xué)科建立一支科學(xué)教育專家隊(duì)伍，聯(lián)動(dòng)校內(nèi)校外開發(fā)一套科學(xué)教育資源，善用數(shù)字資源構(gòu)建一系列科學(xué)教育開放課堂，為提升中小學(xué)生科學(xué)素質(zhì)、推動(dòng)創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)夯實(shí)根基。要強(qiáng)化中小學(xué)科學(xué)教育的課堂教學(xué)改革、要素保障、社會(huì)協(xié)同、有效幫扶和數(shù)智化賦能，推動(dòng)科學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展。

同日，教育部召開全國(guó)中小學(xué)科學(xué)教育專家委員會(huì)成立大會(huì)暨第一次全體會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全國(guó)中小學(xué)科學(xué)教育專家委員會(huì)要發(fā)揮決策咨詢作用，為中小學(xué)科學(xué)教育下一階段工作把準(zhǔn)方向、精準(zhǔn)施策；要發(fā)揮專業(yè)支撐作用，對(duì)STEM教育、人工智能等科學(xué)教育領(lǐng)域熱點(diǎn)方向進(jìn)行前瞻性研究，帶動(dòng)科學(xué)教育改革發(fā)展；要發(fā)揮改革探索作用，積極甄別、培育、推廣科學(xué)教育的先進(jìn)教學(xué)方法、模式及優(yōu)質(zhì)資源；要發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用，解讀相關(guān)政策、傳遞科學(xué)聲音、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、促進(jìn)理解支持，激勵(lì)中小學(xué)生樹立科技報(bào)國(guó)遠(yuǎn)大志向。

一年來，基礎(chǔ)教育系統(tǒng)聚焦科學(xué)教育重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，統(tǒng)籌校內(nèi)外資源力量，圍繞課程體系構(gòu)建、育人方式變革、師資隊(duì)伍建設(shè)、專家資源支撐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)構(gòu)建高質(zhì)量科學(xué)教育體系，讓科學(xué)教育在促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)提升、全面發(fā)展和實(shí)現(xiàn)國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)中發(fā)揮更大的支撐作用。

五、加強(qiáng)課程教材建設(shè)，持續(xù)深化中小學(xué)課程教學(xué)改革

課程教材是為黨育人、為國(guó)育才的重要依托?；A(chǔ)教育課程教材明確了基礎(chǔ)教育階段教學(xué)的核心內(nèi)容，影響著教學(xué)的方式方法。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育課程和教材建設(shè)、深化課程教學(xué)改革是推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展、助推教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要基礎(chǔ)性支撐。2024年，教育系統(tǒng)落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想融入課程、教材、教學(xué)，基礎(chǔ)教育課程教材建設(shè)和課程教學(xué)改革取得新進(jìn)展和新突破，呈現(xiàn)新局面，進(jìn)入新階段，為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

（一）全面加強(qiáng)課程教材建設(shè)和管理

為服務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展和教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，2024年1月，國(guó)家教材委員會(huì)作出重要工作部署，就加強(qiáng)教材建設(shè)和管理開展系列行動(dòng)。工作部署對(duì)基礎(chǔ)教育課程教材建設(shè)提出明確要求：進(jìn)一步強(qiáng)化教材編寫修訂，加強(qiáng)大中小學(xué)思政課教材一體化建設(shè)，完成修訂中小學(xué)《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)生讀本》；提升中小學(xué)教材編修質(zhì)量，加快推進(jìn)教材數(shù)字化轉(zhuǎn)型；落實(shí)部門、地方、學(xué)校、出版單位職責(zé)分工，健全教材使用監(jiān)測(cè)、問題監(jiān)督和處置、責(zé)任追究、引導(dǎo)激勵(lì)等機(jī)制，提高教輔讀物出版質(zhì)量，提升管理信息化水平；加強(qiáng)教材隊(duì)伍建設(shè)和教材研究工作，加強(qiáng)教材建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障，強(qiáng)化教材建設(shè)支撐。

2024年3月，教育部召開教材工作會(huì)議，站在新的起點(diǎn)上，緊扣用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人主題主線，聚焦教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要重點(diǎn)任務(wù)，以建設(shè)中國(guó)特色高質(zhì)量教材體系為目標(biāo)，全面加強(qiáng)大中小學(xué)教材建設(shè)和管理。一是在把牢方向上下功夫，深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)課程教材。二是在守好陣地上下功夫，強(qiáng)化教材建設(shè)全過程監(jiān)管。三是在打造精品上下功夫，加快中國(guó)特色高質(zhì)量教材體系建設(shè)。四是在形成合力上下功夫，共同營(yíng)造教材建設(shè)良好環(huán)境。五是在狠抓落實(shí)上下功夫，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作落地見效。

2024年4月，按照國(guó)家教材委員會(huì)加強(qiáng)教材建設(shè)和管理系列行動(dòng)部署，教育部舉辦全國(guó)教材管理人員培訓(xùn)班，正式啟動(dòng)教材建設(shè)和管理國(guó)家級(jí)培訓(xùn)。這是國(guó)家教材委員會(huì)成立以來第一次開展大規(guī)模、成體系、專業(yè)化培訓(xùn)，旨在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教材工作的重要指示精神，全力抓好教材建設(shè)國(guó)家事權(quán)落地、鑄魂育人實(shí)效提升、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、中國(guó)自主知識(shí)體系構(gòu)建、教材治理體系完善、教材研究組織化實(shí)施等關(guān)鍵任務(wù)，全面提升新時(shí)代教材建設(shè)和管理水平，推動(dòng)建設(shè)一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、專業(yè)水平過硬、熟悉教材政策的教材工作隊(duì)伍。

（二）義務(wù)教育新教材全面投入使用

2024年是落實(shí)義務(wù)教育新課標(biāo)、推動(dòng)新教材全面使用的重要一年。新教材體現(xiàn)了新時(shí)代教育理念和教育改革要求，是推進(jìn)新的義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)落地的重要載體。通過重大主題融入教材，強(qiáng)化學(xué)生的國(guó)家意識(shí)和文化自信，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

2024年7月，教育部辦公廳印發(fā)《2024年義務(wù)教育國(guó)家課程教學(xué)用書目錄（根據(jù)2022年版課程標(biāo)準(zhǔn)修訂）》，正式公布義務(wù)教育階段教學(xué)用書目錄，根據(jù)2022年版義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)修訂的教材于2024年9月秋季學(xué)期投入使用。新修訂的義務(wù)教育道德與法治、語(yǔ)文、歷史三科統(tǒng)編教材首先在起始年級(jí)使用，三年內(nèi)覆蓋所有年級(jí)。三科統(tǒng)編教材進(jìn)一步體現(xiàn)了育人為本和素養(yǎng)導(dǎo)向，新修訂的統(tǒng)編教材變化主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是全面系統(tǒng)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神進(jìn)教材。教材修訂堅(jiān)持一體化設(shè)計(jì)，結(jié)合各學(xué)科特點(diǎn)，細(xì)化具體安排。二是突出文化育人功能，進(jìn)一步豐富中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化學(xué)習(xí)內(nèi)容。三是進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家安全教育、法治教育、鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育等相關(guān)重大主題教育內(nèi)容進(jìn)教材。此外，教材還通過增選篇目、設(shè)置專題等方式，加強(qiáng)勞動(dòng)教育、國(guó)防教育、科學(xué)家精神教育、生命安全與健康教育等。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革

2024年度基礎(chǔ)教育重點(diǎn)工作部署會(huì)要求，要深化中考、高中辦學(xué)模式、課程教學(xué)三項(xiàng)改革。深化課程教學(xué)改革是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、促進(jìn)學(xué)校育人質(zhì)量提升的內(nèi)在要求。一年來，教育系統(tǒng)扎實(shí)推動(dòng)《基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革深化行動(dòng)方案》落實(shí)落地，實(shí)施教學(xué)改革重難點(diǎn)攻堅(jiān)，注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，教與學(xué)方式改革創(chuàng)新的氛圍更加濃厚。

建立基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制。匯集全國(guó)16家高校課程中心專業(yè)力量，聯(lián)合全國(guó)所有省級(jí)教育行政部門（教研部門），建立“行政+專業(yè)”協(xié)同推進(jìn)課程教學(xué)改革共同體。組織完成全國(guó)基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革實(shí)施情況調(diào)研，實(shí)地調(diào)研31個(gè)省份72個(gè)地市130所學(xué)校。針對(duì)調(diào)研反映的困難和問題，以中西部省份為重點(diǎn)，從課程建設(shè)、教學(xué)改革等方面提供專業(yè)指導(dǎo)和支持，受到各地各校普遍歡迎。

強(qiáng)化課程實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)反饋。以編制地區(qū)和學(xué)校課程實(shí)施方案、強(qiáng)化教研服務(wù)引領(lǐng)等為重點(diǎn)，組織開展義務(wù)教育課程方案“一地一計(jì)、一校一策”國(guó)家級(jí)示范培訓(xùn)。面向13個(gè)省份開展普通高中10個(gè)學(xué)科課程實(shí)施和教材使用監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)推進(jìn)省級(jí)監(jiān)測(cè)工作，為提升課程實(shí)施效果和教材質(zhì)量提供實(shí)證支撐和重要參考。

深入推進(jìn)教學(xué)方式變革。一是深入推進(jìn)義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)校建設(shè)，引領(lǐng)義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)現(xiàn)新突破新進(jìn)展。2024年是義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)校建設(shè)工作“元年”，開局關(guān)乎全局。2024年6月5日，義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)校工作啟動(dòng)交流會(huì)召開。會(huì)議深入解讀建設(shè)義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)校的重要意義和工作要求，并對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)校建設(shè)工作作出整體部署，提出要堅(jiān)持正確方向，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)；堅(jiān)持兼容并蓄，堅(jiān)守中華傳統(tǒng)優(yōu)秀教育思想，吸收借鑒國(guó)外優(yōu)秀教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和成果，與本地本校實(shí)踐相結(jié)合；堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持把高質(zhì)量落實(shí)課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)作為核心任務(wù)；堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，組建研究團(tuán)隊(duì)，做好五年規(guī)劃研制工作；堅(jiān)持示范引領(lǐng)，積極探索區(qū)域?qū)用嬲w推進(jìn)教學(xué)改革的策略方法和各學(xué)科課程指向核心素養(yǎng)培育的教學(xué)改革路徑，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。各實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)校從區(qū)域和學(xué)校層面對(duì)建設(shè)工作進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、整體設(shè)計(jì)，圍繞優(yōu)化課程規(guī)劃實(shí)施、推進(jìn)教學(xué)方式變革、改進(jìn)教育教學(xué)評(píng)價(jià)、強(qiáng)化教研支撐和數(shù)字賦能等方面深入探索，總結(jié)出一批具有示范作用、借鑒意義和推廣價(jià)值的典型經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)義務(wù)教育教學(xué)改革中發(fā)揮先行先試、示范引領(lǐng)作用。

二是加強(qiáng)中小學(xué)科學(xué)教育。完成中小學(xué)科學(xué)類教材質(zhì)量分析工作。發(fā)布義務(wù)教育信息科技課程教學(xué)指南和配套課件并進(jìn)行教師培訓(xùn)，幫助教師準(zhǔn)確理解課程教學(xué)實(shí)施要求，深化實(shí)踐探索。上線“科學(xué)公開課”第五、六季，推出《成長(zhǎng)有答案》第二季“奇妙科學(xué)樂園”12期專題節(jié)目和《開講了科學(xué)課》3期公益類節(jié)目，幫助中小學(xué)生拓寬科學(xué)視野、激發(fā)科學(xué)興趣。啟動(dòng)“流動(dòng)科學(xué)課”宣傳活動(dòng)，率先在廣西、河南等地實(shí)施，話題閱讀量超1億次。統(tǒng)籌動(dòng)員各地各類300余家科學(xué)教育場(chǎng)館基地開展線上線下科學(xué)類主題教育活動(dòng)，培養(yǎng)青少年科學(xué)意識(shí)和實(shí)踐能力。

三是加強(qiáng)成果遴選和宣傳推廣。宣傳推廣地方學(xué)校典型經(jīng)驗(yàn)材料。建設(shè)課程教材研究所“一網(wǎng)兩刊八平臺(tái)”融媒體宣傳矩陣，發(fā)布98篇地方和學(xué)校課程教學(xué)改革典型案例，閱讀量達(dá)52萬人次，發(fā)布58個(gè)短視頻，播放量達(dá)55萬人次。

（四）強(qiáng)化專業(yè)支撐和數(shù)字賦能

加強(qiáng)培訓(xùn)研修。一是開發(fā)44節(jié)“2022年版義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家級(jí)示范培訓(xùn)”“教師數(shù)字素養(yǎng)與技能提升”課程，依托國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)實(shí)施“2024年暑期教師研修”，瀏覽量達(dá)7.9億次。新增開通288個(gè)名師名校長(zhǎng)線上工作室，建立管理機(jī)制，增加人工審核。二是舉辦全國(guó)基礎(chǔ)教育教研室主任培訓(xùn)班和“推動(dòng)教研創(chuàng)新發(fā)展助力教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)”教研專題論壇，超200萬人次線上參與研討，以高質(zhì)量教研助力教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

推動(dòng)聯(lián)合教研。加強(qiáng)聯(lián)合教研，推動(dòng)長(zhǎng)三角、東北、西北等地區(qū)組建教研聯(lián)盟，組織京津冀與雄安新區(qū)、江蘇與貴州、山東與新疆開展跨省域聯(lián)合教研活動(dòng)，助推全國(guó)教研工作優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

發(fā)揮數(shù)字賦能。2024年3月，國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)“在線教研”欄目正式上線，全國(guó)集體在線教研活動(dòng)正式啟動(dòng)。這是國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)功能的進(jìn)一步豐富和完善，是充分發(fā)揮數(shù)字化助教助研作用、提升教師教學(xué)能力、引領(lǐng)教研轉(zhuǎn)型發(fā)展的新探索，有助于充分發(fā)揮教研在深化課程改革、支持學(xué)習(xí)方式變革、指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐、促進(jìn)教師發(fā)展等方面的引領(lǐng)和支撐作用。平臺(tái)充分利用數(shù)字化手段創(chuàng)新教研工作方式，聚焦一線教師在課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、課堂教學(xué)改革中遇到的困惑和問題，通過案例展示和研討、專家指導(dǎo)、線上互動(dòng)交流等方式，面向全國(guó)教研員和教師開展線上教研活動(dòng)，引領(lǐng)中小學(xué)教學(xué)改革和教研工作方向。下一步，平臺(tái)將繼續(xù)整合國(guó)家、省、市、縣、校數(shù)字化教研資源，集合各省份各學(xué)科最優(yōu)秀的教研力量，推廣優(yōu)秀的教學(xué)范式和教學(xué)成果，支持跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)精準(zhǔn)教研幫扶，推動(dòng)教師素養(yǎng)和教育質(zhì)量的不斷提升。

六、全面深化基礎(chǔ)教育綜合改革，加快建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系

2024年7月，黨的二十屆三中全會(huì)通過的《決定》提出“深化教育綜合改革”，強(qiáng)調(diào)要“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革”。基礎(chǔ)教育點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，面臨的急難愁盼問題更為集中。只有準(zhǔn)確把握“綜合改革”的實(shí)踐邏輯，進(jìn)一步明晰在構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制中的定位和作用，從局部、個(gè)別改革向系統(tǒng)性、全局性、協(xié)同性改革轉(zhuǎn)變，全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，直面深層次體制機(jī)制難題，才能夯實(shí)基礎(chǔ)教育基點(diǎn)作用，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)從教育大國(guó)到教育強(qiáng)國(guó)的系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變貢獻(xiàn)基礎(chǔ)教育力量。

（一）以育人方式和辦學(xué)模式改革為突破口，從局部改革向全局性、整體性改革轉(zhuǎn)變

2024年中小學(xué)育人方式和辦學(xué)模式改革聚焦實(shí)踐育人、教育數(shù)字化、教師隊(duì)伍建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快建設(shè)公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的時(shí)代新人。

基礎(chǔ)教育辦學(xué)模式改革。聚焦縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際和群體差距，通過加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校管理人員和骨干教師的區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配與交流輪崗。有序推進(jìn)小班化教學(xué)，提升寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的辦學(xué)條件。

探索高中階段多樣化發(fā)展和拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)。高中階段辦學(xué)模式改革注重多樣化發(fā)展，探索設(shè)立一批以科學(xué)教育為特色的普通高中，辦好綜合高中。同時(shí)，加快擴(kuò)大普通高中教育資源供給，深入實(shí)施縣域普通高中振興計(jì)劃。各地自主探索拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)方式改革。例如上海等地積極探索基礎(chǔ)教育階段拔尖人才的早期發(fā)現(xiàn)和貫通培養(yǎng)，推動(dòng)高水平研究型大學(xué)與優(yōu)質(zhì)高中合作，實(shí)施橋梁課程和“英才計(jì)劃”等。

依法治教與優(yōu)化學(xué)校治理結(jié)構(gòu)。2024年，持續(xù)推進(jìn)教育法律法規(guī)的完善，系統(tǒng)推進(jìn)教育立法工作，為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。各地教育部門和學(xué)校進(jìn)一步完善學(xué)校管理體系，健全學(xué)校章程的實(shí)施保障機(jī)制，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。通過這些措施，學(xué)校治理能力得到顯著提升。以全國(guó)依法治校示范校建設(shè)為抓手，各地積極開展依法治校的實(shí)踐探索，推動(dòng)學(xué)校依法治理水平的提升。通過示范校建設(shè)，逐步形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)更多學(xué)校實(shí)現(xiàn)依法治校?；A(chǔ)教育辦學(xué)模式改革注重優(yōu)化學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“黨委全面領(lǐng)導(dǎo)、部門依法管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與”的現(xiàn)代教育治理體系。

（二）以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，直面深層次體制機(jī)制難題全面發(fā)力、縱深推進(jìn)

2024年，基礎(chǔ)教育管理體制與保障機(jī)制改革以體制機(jī)制突破為重點(diǎn)，圍繞優(yōu)化資源配置和管理體制、基本公共服務(wù)體系建設(shè)、深化教師管理體制、強(qiáng)調(diào)黨建引領(lǐng)等關(guān)鍵體制機(jī)制改革展開，推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

優(yōu)化教育資源配置與管理體制。注重適應(yīng)人口變化優(yōu)化資源配置，通過建立基礎(chǔ)教育各學(xué)段學(xué)齡人口變化監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，優(yōu)化中小學(xué)和幼兒園布局，提升教育公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。

完善基本公共教育服務(wù)體系、強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)保障。完善基本公共教育服務(wù)體系，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，確保不同群體適齡兒童平等接受義務(wù)教育。進(jìn)一步完善教育經(jīng)費(fèi)保障體系，動(dòng)態(tài)調(diào)整各級(jí)各類生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。

深化教師管理體制改革，強(qiáng)調(diào)黨建引領(lǐng)。一是優(yōu)化“縣管校聘”管理機(jī)制，完善教師招聘制度，統(tǒng)籌做好寄宿制學(xué)校和公辦幼兒園教職工編制配備。通過深化教師考核評(píng)價(jià)制度改革，優(yōu)化教師崗位結(jié)構(gòu)比例，進(jìn)一步提升教師的專業(yè)素質(zhì)和管理水平。二是落實(shí)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，通過深化思政課改革創(chuàng)新，將思想政治教育貫穿各學(xué)科體系和管理體系，培養(yǎng)高素質(zhì)的思政課教師隊(duì)伍。

（三）以教育評(píng)價(jià)改革為導(dǎo)向，不斷提升教育治理能力現(xiàn)代化水平

有序推進(jìn)中考改革。2024年中考改革聚焦于優(yōu)化考試內(nèi)容、調(diào)整考試形式、完善招生錄取機(jī)制，旨在推動(dòng)教育公平、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

一是考試科目與形式調(diào)整。開卷考試科目增加，在河南、河北、湖南、江西、安徽等十余個(gè)省份，道德與法治、歷史兩門科目都實(shí)行開卷考試。優(yōu)化了計(jì)分科目，比如北京從2025年起中考計(jì)分科目將由10門減至6門，生物、化學(xué)、歷史、地理“小四門”改為考查科目，不再計(jì)入總分。二是改革招生錄取方式。多地?cái)U(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)到校的比例。多地強(qiáng)化多元評(píng)價(jià)，弱化中考的分水嶺作用，破除“一考定終身”的弊端。比如北京優(yōu)化實(shí)施基礎(chǔ)教育階段“1+3”培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目招生計(jì)劃，選拔依據(jù)為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果。三是調(diào)整命題內(nèi)容與難度。越來越多的地區(qū)在保證基礎(chǔ)題比例的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)試題的情境化，注重解決現(xiàn)實(shí)問題。

深化高考綜合改革。2024年高考綜合改革在擴(kuò)大覆蓋面、深化內(nèi)容改革、完善評(píng)價(jià)體系等方面取得了顯著進(jìn)展。

一是第四批高考綜合改革省份落地。2024年，吉林、黑龍江、安徽、江西、廣西、貴州、甘肅等7省份作為第四批高考綜合改革省份，迎來了新高考的首次落地。二是深化考試內(nèi)容改革。高考內(nèi)容改革進(jìn)一步深化，注重考查學(xué)生的必備知識(shí)、關(guān)鍵能力和學(xué)科素養(yǎng)，引導(dǎo)培養(yǎng)探索性、創(chuàng)新性思維品質(zhì)。試卷結(jié)構(gòu)和試題形式不斷優(yōu)化，增強(qiáng)試題的應(yīng)用性、探究性和開放性。三是推進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革。各地繼續(xù)推進(jìn)高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案建設(shè)，并加強(qiáng)其在強(qiáng)基計(jì)劃等特殊類型招生中的參考使用，旨在打破“唯分?jǐn)?shù)論”評(píng)價(jià)模式，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。四是深化藝術(shù)體育類招考改革。各地進(jìn)一步加強(qiáng)藝術(shù)類專業(yè)省級(jí)統(tǒng)考能力建設(shè)，完善省級(jí)統(tǒng)考科目和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)考試科類全覆蓋。同時(shí)，高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生高校完善招生錄取辦法，嚴(yán)格運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)證書審核查驗(yàn)。五是加強(qiáng)考試安全與公平保障。教育部要求各地完善防范高科技作弊的工作措施，開展手機(jī)作弊專項(xiàng)治理，確?？荚嚬?。此外，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，嚴(yán)格打擊“高考移民”，保障入學(xué)機(jī)會(huì)公平。六是完善新高考模式。新高考改革已形成“分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取”模式，促進(jìn)公平、科學(xué)選才的體制機(jī)制更加健全。截至2024年，全國(guó)已有29個(gè)省份啟動(dòng)高考綜合改革，除西藏和新疆外，其余省份均已加入新高考改革行列。

七、系統(tǒng)開展“規(guī)范管理年”行動(dòng)，全面提升基礎(chǔ)教育治理水平

加強(qiáng)基礎(chǔ)教育辦學(xué)行為規(guī)范管理，提高學(xué)校辦學(xué)治校能力，提升基礎(chǔ)教育治理水平，是推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展、辦好人民滿意的教育的內(nèi)在要求。長(zhǎng)期以來，我國(guó)不同地方學(xué)校管理水平具有較大差異，存在教育理念落后、管理制度不健全、辦學(xué)行為失范等突出問題，迫切需要得到有效解決。

2024年3月，教育部召開年度基礎(chǔ)教育重點(diǎn)工作部署會(huì)，要求守住安全管理、規(guī)范辦學(xué)兩條紅線，將2024年定為基礎(chǔ)教育的“規(guī)范管理年”，重點(diǎn)整治違法違規(guī)、違背教育規(guī)律和教育功利化短視化等辦學(xué)行為。2024年4月，教育部印發(fā)《關(guān)于開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動(dòng)的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動(dòng)的工作目標(biāo)、規(guī)范整治重點(diǎn)、實(shí)施步驟等方面提出具體要求，為深入開展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理工作提供行動(dòng)指南。

（一）嚴(yán)守紅線底線，深化重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)范整治

《通知》明確了“三項(xiàng)規(guī)范整治重點(diǎn)”和“十二條負(fù)面清單”。重點(diǎn)規(guī)范整治安全底線失守、日常管理失序和師德師風(fēng)失范等三方面問題。負(fù)面清單范圍覆蓋學(xué)校辦學(xué)治校各個(gè)方面，主要包括政治上的錯(cuò)誤言行、觀點(diǎn)，校園安全工作中的形式主義和違法違規(guī)行為；歧視侮辱學(xué)生，以及在防范校園欺凌中的失職和不當(dāng)行為；節(jié)假日補(bǔ)課、擠占學(xué)生休息時(shí)間、過量布置作業(yè)等增加學(xué)生負(fù)擔(dān)的行為；用升學(xué)率、考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)學(xué)校和教師，以及隨意調(diào)整或增減課程、擠占德體美勞課時(shí)等功利化行為；違規(guī)收費(fèi)、克扣擠占挪用學(xué)生資助資金、違規(guī)選用教材教輔及指定購(gòu)買圖書資料等謀利行為。

2024年，各級(jí)教育行政部門依托基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動(dòng)，重拳出擊、集中整治基礎(chǔ)教育領(lǐng)域存在的突出問題、頑瘴痼疾，全面規(guī)范基礎(chǔ)教育領(lǐng)域辦學(xué)行為，推動(dòng)各地各校形成正確的教育觀、質(zhì)量觀，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展。

切實(shí)筑牢校園安全防線。2024年4月26日，教育部會(huì)同公安部、國(guó)家消防救援局等部門召開全國(guó)中小學(xué)幼兒園安全工作視頻會(huì)議，分析研判中小學(xué)幼兒園安全工作形勢(shì)，部署做好年度安全工作。2024年，在筑牢安全防線領(lǐng)域重點(diǎn)開展了六個(gè)方面的工作。

一是深入實(shí)施心理健康專項(xiàng)行動(dòng)，筑牢健康第一理念。營(yíng)造積極關(guān)心關(guān)注、支持參與學(xué)生心理健康教育的良好社會(huì)氛圍。二是深入實(shí)施學(xué)生欺凌防治專項(xiàng)行動(dòng)，形成長(zhǎng)效治理機(jī)制。2024年5月，教育部印發(fā)通知，對(duì)各地開展的校園暴力與學(xué)生欺凌防范治理專項(xiàng)行動(dòng)提出具體工作要求，要求各地各校在組織保障、制度完善、落實(shí)舉措、設(shè)施設(shè)備、教育引導(dǎo)等方面作出努力。三是深入實(shí)施“護(hù)校安園”專項(xiàng)行動(dòng)，提升安全防范能力。2024年3月，教育部會(huì)同公安部、中央政法委印發(fā)《2024年全國(guó)中小學(xué)幼兒園“護(hù)校安園”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，指導(dǎo)各地堅(jiān)持問題導(dǎo)向，及時(shí)化解、消除涉校安全風(fēng)險(xiǎn)，堵塞安全管理漏洞，切實(shí)落實(shí)校園防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施，維護(hù)校園持續(xù)安全穩(wěn)定。四是扎實(shí)推進(jìn)“校園餐”專項(xiàng)整治，保障中小學(xué)校食品安全。為切實(shí)落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)要求”，教育部部署推進(jìn)全國(guó)中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理突出問題專項(xiàng)整治。2024年6月，教育部舉辦2024年全國(guó)學(xué)校食品安全管理工作研討班，對(duì)學(xué)校食品安全管理政策、校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)要求進(jìn)行全面深入解讀。2024年11月，教育部印發(fā)《中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理工作指引》，聚焦校園餐關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，細(xì)化操作流程和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化水平。2024年12月，教育部辦公廳印發(fā)《中小學(xué)校園膳食監(jiān)督家長(zhǎng)委員會(huì)工作辦法（試行）》，就建立中小學(xué)校園膳食監(jiān)督家長(zhǎng)委員會(huì)并保障其依法依規(guī)、獨(dú)立公正、規(guī)范高效履職提出具體要求。五是深入實(shí)施防溺水專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)鞏固治理成效。2024年7月，教育部舉辦2024年中小學(xué)暑期安全工作交流研討活動(dòng)，總結(jié)交流各地在防溺水、交通安全、防災(zāi)減災(zāi)等方面的工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署暑期安全相關(guān)工作。其中，《湖南省預(yù)防中小學(xué)生溺水若干規(guī)定》自2024年7月1日起施行，這是全國(guó)第一部專門針對(duì)預(yù)防中小學(xué)生溺水問題出臺(tái)的地方性法規(guī)。六是深入實(shí)施交通安全提升行動(dòng)，確保師生出行安全。2024年12月，教育部、公安部共同編發(fā)“中小學(xué)交通安全十問”，詳細(xì)解答了“中小學(xué)生橫過道路有何規(guī)定、中小學(xué)生在道路上行走應(yīng)注意哪些事項(xiàng)、如何緩解中小學(xué)門口上下學(xué)交通擁堵、如何保障中小學(xué)門口交通安全”等問題，供中小學(xué)校和學(xué)生學(xué)習(xí)參考。

嚴(yán)格規(guī)范日常管理秩序。一是實(shí)施陽(yáng)光招生，保障入學(xué)公平。2024年3月，教育部組織開展義務(wù)教育陽(yáng)光招生專項(xiàng)行動(dòng)（2024），從優(yōu)化招生入學(xué)政策措施、嚴(yán)格規(guī)范行為、強(qiáng)化招生信息公開、優(yōu)化招生入學(xué)流程和保障特殊群體入學(xué)等5個(gè)方面，堅(jiān)決整治“暗箱操作”“掐尖招生”等現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處各類跟招生入學(xué)掛鉤、關(guān)聯(lián)的收費(fèi)行為，健全公平入學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制。2024年5月，教育部召開義務(wù)教育陽(yáng)光招生工作推進(jìn)會(huì)，交流各地義務(wù)教育陽(yáng)光招生專項(xiàng)行動(dòng)開展情況并進(jìn)行工作部署。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，免試就近入學(xué)和“公民同招”政策成為義務(wù)教育招生工作的基本準(zhǔn)則和遵循，招生信息“八公開”和招生行為“十項(xiàng)嚴(yán)禁”規(guī)定成為義務(wù)教育招生工作的底線和紅線。如四川依托省級(jí)“招生升學(xué)綜合管理信息系統(tǒng)”，完成與公安、人社、自然資源等部門數(shù)據(jù)和電子證照信息共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省所有公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)的統(tǒng)一管理和全過程監(jiān)管，提前招生、掐尖招生等現(xiàn)象得到有效控制。二是發(fā)展素質(zhì)教育，提升教育質(zhì)量。各地在實(shí)施五育并舉、落實(shí)課間15分鐘、鞏固“雙減”工作成果等方面加強(qiáng)規(guī)范治理。吉林實(shí)施“百萬青少年上冰雪”行動(dòng)，完善冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂機(jī)制。北京統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué)校全面落實(shí)15分鐘課間時(shí)長(zhǎng)，引導(dǎo)學(xué)生走出教室、走向戶外、走進(jìn)陽(yáng)光。三是辦好“教育入學(xué)一件事”，優(yōu)化服務(wù)效率。2024年6月，教育部召開“教育入學(xué)一件事”深化推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)證明，進(jìn)一步推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，進(jìn)一步推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”，進(jìn)一步推進(jìn)“只進(jìn)一門”，進(jìn)一步推進(jìn)入學(xué)政策解讀、回應(yīng)群眾訴求。重慶開發(fā)運(yùn)行義務(wù)教育入學(xué)“一件事”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)報(bào)名“一次辦”和材料“一鍵審”，推動(dòng)入學(xué)辦理環(huán)節(jié)從3個(gè)減少到1個(gè)、辦理材料從10份減少到最多2份。2024年平臺(tái)累計(jì)為全市57.5萬余名義務(wù)教育階段新生提供線上辦理入學(xué)服務(wù)，評(píng)價(jià)滿意率達(dá)99.2%。

全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。2024年，教育部要求抓好師德師風(fēng)建設(shè)，完善師德師風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制。在各地開展的校園暴力與學(xué)生欺凌防范治理專項(xiàng)行動(dòng)中，強(qiáng)調(diào)對(duì)教師應(yīng)對(duì)能力的提升和思想行為的教育引導(dǎo)。各地通過一系列舉措全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。福建建立健全師德師風(fēng)違規(guī)查處通報(bào)和報(bào)告制度，切實(shí)發(fā)揮警示震懾作用。遼寧將師德師風(fēng)建設(shè)納入黨建述職評(píng)議考核內(nèi)容，做好日常提醒和教育。

（二）加強(qiáng)高位統(tǒng)籌，協(xié)同推進(jìn)工作有序開展

“規(guī)范管理年”行動(dòng)由一系列活動(dòng)組成，涉及各級(jí)教育行政部門和所有中小學(xué)幼兒園。各地積極貫徹落實(shí)行動(dòng)要求，全面加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，構(gòu)建協(xié)同工作機(jī)制，明確時(shí)間表和路線圖，保障各項(xiàng)規(guī)范管理工作的平穩(wěn)有序開展。

夯實(shí)組織保障?！锻ㄖ芬笫〖?jí)教育行政部門結(jié)合本地實(shí)際制訂具體實(shí)施方案并部署推進(jìn)落實(shí)，組織基層教育部門和中小學(xué)幼兒園自查整改，統(tǒng)籌開展省域內(nèi)重點(diǎn)自查，以及組織開展總結(jié)反饋、經(jīng)驗(yàn)推廣和政策制度完善等工作。湖南、江西、云南、海南等地紛紛印發(fā)行動(dòng)實(shí)施方案，明確工作舉措、細(xì)化政策清單和負(fù)面清單。北京建立了基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展“綜合匯診”制度，根據(jù)各區(qū)實(shí)際情況提前制定“問診詳單”，帶著政策、建議、資源深入各區(qū)解決問題、挖掘經(jīng)驗(yàn)。河北召開基礎(chǔ)教育規(guī)范管理座談會(huì)，制定50條“嚴(yán)禁”基本規(guī)范，每季度專題召開規(guī)范管理工作推進(jìn)會(huì)。

構(gòu)建工作協(xié)同機(jī)制。山東健全省市縣三級(jí)教育工委工作體系，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，每年度舉辦各級(jí)政府分管負(fù)責(zé)同志、教育行政部門及中小學(xué)幼兒園主要負(fù)責(zé)同志培訓(xùn)班，增強(qiáng)干部職工法治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)。上海組織各區(qū)各校對(duì)照工作要求開展經(jīng)常性自查，建立問題臺(tái)賬，并圍繞中小學(xué)教輔管理、食堂管理、招生入學(xué)等進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)隱患摸排，將規(guī)范管理內(nèi)容納入對(duì)區(qū)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)、各級(jí)各類學(xué)校綜合督導(dǎo)以及常規(guī)性主題性督導(dǎo)。

明晰行動(dòng)推進(jìn)計(jì)劃。江蘇召開8次全省中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)工作調(diào)度會(huì)，階段性總結(jié)各地在規(guī)范管理中的工作成效，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，壓實(shí)工作舉措。內(nèi)蒙古通過兩輪自查自糾、督查檢查、投訴舉報(bào)等發(fā)現(xiàn)問題3125個(gè)，完成整改3032個(gè)，整改率達(dá)到97%。福建發(fā)布規(guī)范辦學(xué)治校動(dòng)態(tài)信息，總結(jié)推廣一批規(guī)范辦學(xué)典型案例，強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)。

（三）建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)筑基礎(chǔ)教育良好生態(tài)

“規(guī)范管理年”行動(dòng)是全國(guó)基礎(chǔ)教育系統(tǒng)年度重點(diǎn)工作，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程，因此需要建立基礎(chǔ)教育規(guī)范管理長(zhǎng)效機(jī)制。各地教育行政部門按照《通知》要求建立“四項(xiàng)制度”，推動(dòng)規(guī)范管理工作常態(tài)化開展，構(gòu)筑基礎(chǔ)教育良好生態(tài)。

建立聲譽(yù)評(píng)價(jià)制度。將規(guī)范辦學(xué)行為作為學(xué)校、教師各類評(píng)優(yōu)評(píng)先和表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要參考，并如實(shí)記錄各地教育部門和學(xué)校的不規(guī)范辦學(xué)治校行為。山東省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革工作的若干措施》，完善黨委、政府、學(xué)校、教師、學(xué)生等評(píng)價(jià)體系，樹立科學(xué)辦學(xué)導(dǎo)向。江西建立考核評(píng)價(jià)制度，將規(guī)范管理作為學(xué)校、教師評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要參考，將影響教育發(fā)展環(huán)境的違規(guī)辦學(xué)事件納入對(duì)市縣綜合考核中“教育發(fā)展”指標(biāo)的考核，引導(dǎo)促進(jìn)各地嚴(yán)格管理、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

建立能力提升制度。建立一批中小學(xué)幼兒園規(guī)范辦學(xué)基地校，有序組織書記、校（園）長(zhǎng)到基地校跟崗研修，加強(qiáng)規(guī)范辦學(xué)專門培訓(xùn)。云南充分利用教師培訓(xùn)“小學(xué)期”和局長(zhǎng)培訓(xùn)班、“萬名校長(zhǎng)”培訓(xùn)等，組織教育管理干部、基礎(chǔ)教育學(xué)校校長(zhǎng)、園長(zhǎng)和教師系統(tǒng)學(xué)習(xí)。江西各地建設(shè)規(guī)范辦學(xué)基地校350余所，探索推進(jìn)負(fù)面清單學(xué)校書記、校（園）長(zhǎng)到校跟崗研修，提升辦學(xué)治校水平。

建立責(zé)任落實(shí)制度。強(qiáng)化屬地管理、重心下移，加大對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為懲處力度。云南將規(guī)范管理工作落實(shí)情況納入秋季學(xué)期綜合督導(dǎo)，綜合采取“學(xué)校自糾自查、縣區(qū)兩兩交叉調(diào)研、責(zé)任督學(xué)進(jìn)校督導(dǎo)、銀齡教師入校視導(dǎo)”等方式，扛牢壓實(shí)省州縣?！八募?jí)”責(zé)任。江蘇組建省、市兩級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)工作組，成立基礎(chǔ)教育規(guī)范辦學(xué)行為工作專班，組織7次違規(guī)辦學(xué)行為飛行檢查，派出責(zé)任督學(xué)近5000人次，常態(tài)化開展規(guī)范辦學(xué)督導(dǎo)檢查。

建立監(jiān)督曝光機(jī)制。暢通違規(guī)辦學(xué)舉報(bào)渠道，建立曝光臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力量建設(shè)。湖南向社會(huì)公布省級(jí)、各市州、各縣市區(qū)違規(guī)辦學(xué)行為投訴舉報(bào)電話及郵箱，安排專人負(fù)責(zé)辦理相關(guān)舉報(bào)線索，層層落實(shí)“督查+督辦+問責(zé)”機(jī)制，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的違規(guī)辦學(xué)行為予以嚴(yán)肅問責(zé)。河北研究制定《河北省教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿情專項(xiàng)考核辦法》，開通省、市、縣規(guī)范辦學(xué)舉報(bào)電話，每月對(duì)各市涉基礎(chǔ)教育規(guī)范管理網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行量化考核。

八、大力實(shí)施國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，加速推進(jìn)國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)深化應(yīng)用

習(xí)近平總書記在2024年全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“深入實(shí)施國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源受益面，提升終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)水平”。[15]

2024年是國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施第三年，也是數(shù)字教育“擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)年”。教育部深入實(shí)施國(guó)家數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，堅(jiān)持“應(yīng)用為王、治理為基”總方針，從聯(lián)結(jié)為先（Connection）、內(nèi)容為本（Content）、合作為要（Cooperation）的“3C”走向集成化（Integrated）、智能化（Intelligent）、國(guó)際化（International）的“3I”，打造國(guó)家智慧教育平臺(tái)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源共享，推動(dòng)教育改革創(chuàng)新。在世界范圍內(nèi)，我國(guó)數(shù)字教育變革處在領(lǐng)先地位，中國(guó)教育數(shù)字化對(duì)世界教育的貢獻(xiàn)力明顯增強(qiáng)。

（一）著力數(shù)字教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段

2024年3月28日，教育部在京舉行數(shù)字教育集成化、智能化、國(guó)際化專項(xiàng)行動(dòng)暨“擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)年”啟動(dòng)儀式，指出將在國(guó)家平臺(tái)深度應(yīng)用、公共服務(wù)提質(zhì)升級(jí)、人工智能賦能教育等方面推出一系列新舉措，推動(dòng)中國(guó)數(shù)字教育不斷取得新的更大突破，帶動(dòng)引領(lǐng)世界數(shù)字教育快速發(fā)展。

打造數(shù)字教育國(guó)際品牌。2024年全國(guó)教育工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在教育的數(shù)字化、國(guó)際化、綠色化方向上開辟發(fā)展新空間，不斷開辟教育數(shù)字化新賽道，堅(jiān)持應(yīng)用為王走集成化道路，以智能化賦能教育治理，拓展國(guó)際化新空間，引領(lǐng)教育變革創(chuàng)新。2024年1月30日—31日，以“數(shù)字教育：應(yīng)用、共享、創(chuàng)新”為主題的2024世界數(shù)字教育大會(huì)在上海召開。教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬主持開幕式并發(fā)表主旨演講“攜手推動(dòng)數(shù)字教育應(yīng)用、共享與創(chuàng)新”，指出中國(guó)國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)將從聯(lián)結(jié)為先、內(nèi)容為本、合作為要走向集成化、智能化、國(guó)際化，更大規(guī)模開展應(yīng)用示范，放大服務(wù)倍增效果，更高質(zhì)量開發(fā)匯聚資源，建強(qiáng)國(guó)家平臺(tái)，更智能化發(fā)展數(shù)字技術(shù)，服務(wù)人的全面發(fā)展，更高水平開展國(guó)際交流，建設(shè)世界數(shù)字教育合作平臺(tái)，將中國(guó)數(shù)字教育打造為落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議的實(shí)踐平臺(tái)。會(huì)上還舉行了世界數(shù)字教育聯(lián)盟成立儀式、中國(guó)國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)國(guó)際版上線儀式，發(fā)布了國(guó)際數(shù)字教育案例匯編、全球數(shù)字教育發(fā)展指數(shù)和《數(shù)字教育合作上海倡議》等，超過70余個(gè)國(guó)家和地區(qū)的800余名代表參會(huì)。

深化應(yīng)用國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)。2024年，教育部以國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)全域應(yīng)用試點(diǎn)工作為新舉措，以“集成化、智能化、國(guó)際化”為新要求，縱深推進(jìn)平臺(tái)全域深化應(yīng)用，以數(shù)字化助力基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。重點(diǎn)推進(jìn)三大任務(wù)：一是開展廣東、海南深化應(yīng)用試點(diǎn)，全面整合各級(jí)各方平臺(tái)優(yōu)質(zhì)資源，全方位多場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)智能助力，強(qiáng)化全域全員全流程應(yīng)用，著力建設(shè)廣東、海南全域智慧教育示范區(qū)，助力粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量建設(shè)；二是開展中西部民族地區(qū)深化應(yīng)用試點(diǎn)，支持西藏、青海、寧夏、新疆四省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)率先探索，全面提升國(guó)家平臺(tái)應(yīng)用有效性、數(shù)字資源建設(shè)針對(duì)性，夯實(shí)民族地區(qū)教育數(shù)字化基礎(chǔ)，以教育數(shù)字化助力中西部民族地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展，鑄牢中華民族共同體意識(shí)；三是推進(jìn)東部?jī)?yōu)質(zhì)數(shù)字資源共享，通過“同上一堂好課”“在線教研”等活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)北京、上海、江蘇等東部地區(qū)積極性，探索數(shù)字資源進(jìn)出機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，集成全國(guó)好老師、好課程、好示范，擴(kuò)大教育資源的優(yōu)質(zhì)供給。

國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)上線以來，服務(wù)領(lǐng)域和應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大，特別是試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來平臺(tái)瀏覽量持續(xù)走高，截至2024年12月31日，平臺(tái)頁(yè)面瀏覽總量已達(dá)548.12億次。

全面提升師生數(shù)字素養(yǎng)與技能。2024年2月，中央網(wǎng)信辦、教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)《2024年提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能工作要點(diǎn)》，部署了全面提升師生數(shù)字素養(yǎng)與技能等重點(diǎn)任務(wù)，明確到2024年底，我國(guó)全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展水平邁上新臺(tái)階，數(shù)字素養(yǎng)與技能培育體系更加健全。2024年全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升月以“數(shù)字賦能全民共享”為主題，以助力提高人口整體素質(zhì)等為目標(biāo)，強(qiáng)化數(shù)字教育培訓(xùn)，舉辦師生數(shù)字素養(yǎng)與技能提升專項(xiàng)行動(dòng)等主題活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)人工智能等新技術(shù)新應(yīng)用的教育培訓(xùn)，不斷提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能水平。2024年，教育部舉辦4期教育廳局長(zhǎng)教育數(shù)字化專題培訓(xùn)班，旨在全面了解國(guó)內(nèi)外數(shù)字教育發(fā)展形勢(shì)，凝聚推動(dòng)國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)共識(shí)。《全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展水平調(diào)查報(bào)告（2024）》顯示，我國(guó)60.61%的成年人和64.69%的未成年人具備初級(jí)及以上數(shù)字素養(yǎng)與技能，16.26%的成年人和12.55%的未成年人具備高級(jí)數(shù)字素養(yǎng)與技能。

（二）加強(qiáng)中小學(xué)人工智能教育，迎接數(shù)智賦能新時(shí)代

習(xí)近平總書記向2024年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)開幕視頻致賀時(shí)指出：“當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，人工智能等新技術(shù)方興未艾，大幅提升了人類認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力，同時(shí)也帶來一系列難以預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們應(yīng)當(dāng)把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展大勢(shì)，把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力、把安全作為底線要求、把普惠作為價(jià)值追求，加快推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間創(chuàng)新發(fā)展、安全發(fā)展、普惠發(fā)展，攜手邁進(jìn)更加美好的‘?dāng)?shù)字未來’?！?span style="font-family: 宋體, SimSun; font-size: 16px; margin-bottom: 10px; line-height: 2em;">[16] 人工智能與大數(shù)據(jù)是數(shù)智時(shí)代的兩大核心力量，二者相互依存，共同推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)數(shù)智技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)教育的挑戰(zhàn)，把握數(shù)智賦能教育創(chuàng)新的機(jī)遇，加強(qiáng)中小學(xué)人工智能教育、提升教育數(shù)智治理水平勢(shì)在必行。

加強(qiáng)中小學(xué)人工智能教育。2024年3月28日，在數(shù)字教育“擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)年”啟動(dòng)儀式上，教育部發(fā)布4項(xiàng)行動(dòng)助推人工智能賦能教育。一是國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)上線“AI學(xué)習(xí)”專欄，邀請(qǐng)“大咖”談AI、組織名師教AI、鼓勵(lì)師生學(xué)AI；二是推動(dòng)國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)智能升級(jí)，上線智能工具增加課堂互動(dòng)；三是啟動(dòng)實(shí)施教育系統(tǒng)人工智能大模型應(yīng)用示范行動(dòng)，推動(dòng)大模型從課堂走向應(yīng)用；四是將人工智能融入數(shù)字教育對(duì)外開放，提供人工智能教育的中國(guó)方案。教育數(shù)字化是縮小教育差距、提高教育質(zhì)量的一種有效途徑。2024年，教育部指出，將大力推進(jìn)智慧校園建設(shè)，打造中國(guó)版人工智能教育大模型，探索大規(guī)模因材施教、創(chuàng)新性與個(gè)性化教學(xué)。充分發(fā)揮人工智能這把“金鑰匙”的作用，深入實(shí)施人工智能賦能教育行動(dòng)，建立基于大數(shù)據(jù)和人工智能支持的教育評(píng)價(jià)和科學(xué)決策制度，增強(qiáng)師生數(shù)字素養(yǎng)，助力教育變革。

2024年11月18日，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)人工智能教育的通知》，探索中小學(xué)人工智能教育實(shí)施途徑，加強(qiáng)中小學(xué)人工智能教育。通知明確加強(qiáng)中小學(xué)人工智能教育的總體要求：一是堅(jiān)持立德樹人，全面貫徹黨的教育方針，緊扣新時(shí)代新征程教育使命，滿足面向未來的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)需求；二是堅(jiān)持以人為本，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，以人工智能引領(lǐng)構(gòu)建以人為本的創(chuàng)新教育生態(tài)，引導(dǎo)學(xué)生正確處理人與技術(shù)、社會(huì)的關(guān)系，促進(jìn)思維發(fā)展，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，提高解決實(shí)際問題的能力；三是堅(jiān)持激發(fā)興趣，引導(dǎo)學(xué)生廣泛參與探究實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)學(xué)用結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)興趣和科學(xué)精神，提升數(shù)字素養(yǎng)與數(shù)字技能；四是堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和部門協(xié)同，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，鼓勵(lì)有條件的地方和學(xué)校先行先試。同時(shí)從構(gòu)建系統(tǒng)化課程體系、實(shí)施常態(tài)化教學(xué)與評(píng)價(jià)、開發(fā)普適化教學(xué)資源、建設(shè)泛在化教學(xué)環(huán)境、推動(dòng)規(guī)?；處煿┙o、組織多樣化交流活動(dòng)和做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面進(jìn)行具體部署，為中小學(xué)人工智能教育的發(fā)展指明了方向，具有重要意義。

提升教育數(shù)智治理水平。2024年5月24日，“數(shù)字社會(huì)分論壇—數(shù)字教育專場(chǎng)”亮相第七屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)?；顒?dòng)以“數(shù)據(jù)賦能教育變革創(chuàng)新”為主題，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)已經(jīng)成為新型生產(chǎn)要素，在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化進(jìn)程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。教育部在推進(jìn)國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)過程中，將深度挖掘數(shù)據(jù)寶藏，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)賦能教和學(xué)、管和治、評(píng)和研，發(fā)揮教育數(shù)據(jù)乘數(shù)效應(yīng)，推動(dòng)教育提質(zhì)增效。2024年7月12日，全國(guó)學(xué)生資助管理中心全面上線全國(guó)學(xué)生資助數(shù)字化平臺(tái)工作門戶，集成各地各校自建資助系統(tǒng)，面向部、省、市、縣、校各級(jí)學(xué)生資助工作人員提供包括國(guó)家資助平臺(tái)、地方資助系統(tǒng)與學(xué)校資助系統(tǒng)的統(tǒng)一訪問入口，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一用戶管理、單點(diǎn)登錄、門戶集成、統(tǒng)一消息、統(tǒng)一待辦，切實(shí)提升學(xué)生資助數(shù)字化水平和能力，全面推動(dòng)學(xué)生資助數(shù)字化平臺(tái)應(yīng)用和數(shù)據(jù)質(zhì)量提升。

（三）推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范管理，布局轉(zhuǎn)型升級(jí)新生態(tài)

2024年12月27日，教育部召開2024年全國(guó)教育數(shù)字化工作總結(jié)會(huì)，強(qiáng)調(diào)安全是教育的根本前提，也是數(shù)字教育的保障。要落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，確保內(nèi)容安全、數(shù)據(jù)安全、人工智能算法和倫理安全。

優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全治理體系。2024年7月中旬以來，網(wǎng)信部門深入開展“清朗·2024年暑期未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治”專項(xiàng)行動(dòng)，集中力量整治危害未成年人身心健康的突出問題。2024年9月9日—15日，由中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、教育部等十部門聯(lián)合舉辦的2024年國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一開展，其中9月10日為校園日。校園日活動(dòng)要求各地各校重點(diǎn)做好《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域重要法律法規(guī)的宣傳貫徹工作；著眼提升廣大師生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)技能，聚焦防范網(wǎng)絡(luò)詐騙、保護(hù)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息、安全規(guī)范使用新技術(shù)新平臺(tái)等加強(qiáng)安全教育；進(jìn)一步規(guī)范師生網(wǎng)絡(luò)言行，大力弘揚(yáng)正能量，積極營(yíng)造清朗校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等。2024年9月24日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令公布《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》，自2025年1月1日起施行，旨在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)依法合理有效利用，標(biāo)志著我國(guó)數(shù)據(jù)安全法規(guī)體系的進(jìn)一步完善。

推進(jìn)信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。2024年5月，中央網(wǎng)信辦等三部門聯(lián)合印發(fā)《信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2024—2027年）》，要求健全國(guó)家信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，其中包括加快公共服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)研制，提升教育、體育等領(lǐng)域信息化標(biāo)準(zhǔn)化水平。9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》，首次對(duì)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用進(jìn)行系統(tǒng)部署，要求統(tǒng)籌數(shù)據(jù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)管理，組織開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制、宣傳、執(zhí)行和評(píng)價(jià)；積極參與國(guó)際交流合作，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)國(guó)際治理規(guī)則、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定等。2024年，教育部辦公廳印發(fā)《國(guó)家智慧教育平臺(tái)數(shù)字教育資源入庫(kù)出庫(kù)管理規(guī)范》《國(guó)家智慧教育平臺(tái)數(shù)字教育資源內(nèi)容審核規(guī)范》，旨在豐富國(guó)家智慧教育平臺(tái)數(shù)字教育資源供給，提升資源質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的動(dòng)態(tài)更新調(diào)整，滿足師生和社會(huì)公眾對(duì)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的需求，同時(shí)保證國(guó)家智慧教育平臺(tái)數(shù)字教育資源內(nèi)容安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家安全和公共利益。

九、以教育家精神鑄魂強(qiáng)師，培養(yǎng)造就新時(shí)代高水平教師隊(duì)伍

習(xí)近平總書記在2024年全國(guó)教育大會(huì)上指出，要實(shí)施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動(dòng)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量，培養(yǎng)造就新時(shí)代高水平教師隊(duì)伍。提高教師政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，加強(qiáng)教師待遇保障，維護(hù)教師職業(yè)尊嚴(yán)和合法權(quán)益，讓教師享有崇高社會(huì)聲望、成為最受社會(huì)尊重的職業(yè)之一。[17] 強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教，強(qiáng)教必先強(qiáng)師。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)最重要的基礎(chǔ)工作。

2024年，教育系統(tǒng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和教師工作的重要指示批示精神，推動(dòng)教師工作進(jìn)一步提質(zhì)量、強(qiáng)管理、重保障，在弘揚(yáng)和踐行教育家精神、完善中國(guó)特色教師教育體系、優(yōu)化教師管理與資源配置、提高教師待遇保障等方面邁出了更大的步伐，取得了重大進(jìn)展，不斷推進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)取得新成效。

（一）大力弘揚(yáng)教育家精神，涵育教書育人“大先生”

2023年教師節(jié)前夕，習(xí)近平總書記致信全國(guó)優(yōu)秀教師代表，首次提出并深刻闡釋了教育家精神。2024年，教育系統(tǒng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于大力弘揚(yáng)教育家精神的重要指示，在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)教育家精神的良好氛圍。

2024年全國(guó)教育工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以教育家精神為引領(lǐng)強(qiáng)化高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)，拓展教師隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)新思路，推進(jìn)教師資源配置優(yōu)化和管理制度改革，營(yíng)造尊師重教、尊師重道的社會(huì)風(fēng)尚，以教師之強(qiáng)支撐教育之強(qiáng)。從2024年2月起，教育部啟動(dòng)教育家精神2024年巡回宣講活動(dòng)。25名優(yōu)秀教師代表組成宣講團(tuán)，分赴河北、黑龍江、江蘇、浙江等12個(gè)省份和澳門特別行政區(qū)開展巡回宣講，1.3萬人現(xiàn)場(chǎng)參與，2939萬人次線上觀看，微博“教育家精神”“教育強(qiáng)國(guó)奮斗有我”相關(guān)話題持續(xù)引發(fā)熱議。2024年4月，教師隊(duì)伍建設(shè)工作部署會(huì)在浙江杭州召開。會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，要抓好教育家精神弘揚(yáng)踐行。2024年5月，教育部“大力弘揚(yáng)教育家精神”專題頁(yè)面上線，呈現(xiàn)社會(huì)各界學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟習(xí)近平總書記教師節(jié)重要指示精神的感悟與體會(huì)，全年刊發(fā)各省分管省領(lǐng)導(dǎo)和部屬高校書記校長(zhǎng)理論文章111篇，宣傳一線校長(zhǎng)教師典型短視頻234個(gè)，以鮮活案例的形式詮釋了教育家精神的落地思路與生動(dòng)實(shí)踐。

2024年8月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于弘揚(yáng)教育家精神加強(qiáng)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）正式發(fā)布。這是繼2018年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》之后，時(shí)隔六年再次由中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的一部專門面向教師隊(duì)伍建設(shè)的里程碑式政策文件。在我國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)系統(tǒng)性躍升的關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)，《意見》從加強(qiáng)教師隊(duì)伍思想政治建設(shè)、涵養(yǎng)高尚師德師風(fēng)、提升教師專業(yè)素養(yǎng)、加強(qiáng)教師權(quán)益保障、弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚五個(gè)方面對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)作出了系統(tǒng)全面的部署，是新時(shí)代強(qiáng)教強(qiáng)師的綱領(lǐng)性文件。

《意見》提出，經(jīng)過3至5年努力，教育家精神得到大力弘揚(yáng)，高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)取得積極成效，教師立德修身、敬業(yè)立學(xué)、教書育人呈現(xiàn)新風(fēng)貌，尊師重教社會(huì)氛圍更加濃厚。到2035年，教育家精神成為廣大教師的自覺追求，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化，數(shù)字化賦能教師發(fā)展成為常態(tài)，教師地位鞏固提高，教師成為最受社會(huì)尊重和令人羨慕的職業(yè)之一，形成優(yōu)秀人才爭(zhēng)相從教、優(yōu)秀教師不斷涌現(xiàn)的良好局面。

《意見》突出強(qiáng)調(diào)了教育家精神的統(tǒng)領(lǐng)作用，對(duì)提高教師教書育人能力提出了新指向與新要求，對(duì)激發(fā)教師隊(duì)伍整體創(chuàng)新活力、打造強(qiáng)國(guó)之師具有深遠(yuǎn)意義。針對(duì)如何進(jìn)一步推動(dòng)教育家精神的弘揚(yáng)和實(shí)踐，教育部指出將從實(shí)施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動(dòng)、推動(dòng)教育家精神融入培養(yǎng)培訓(xùn)、促進(jìn)教育家精神融入教育教學(xué)實(shí)踐、強(qiáng)化教育家精神引領(lǐng)激勵(lì)等四個(gè)方面采取進(jìn)一步措施，抓好貫徹落實(shí)。

（二）育好育人之才，開創(chuàng)教師教育高質(zhì)量發(fā)展新格局

教育大計(jì)，教師為本，教師是教育事業(yè)的第一資源。健全和完善中國(guó)特色教師教育體系是打造一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍、推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。

持續(xù)提升中小學(xué)書記校長(zhǎng)辦學(xué)治校能力。2024年6月，全國(guó)中小學(xué)黨組織書記校長(zhǎng)培訓(xùn)班舉辦。課程圍繞全面提升中小學(xué)黨組織書記校長(zhǎng)政治能力和辦學(xué)治校能力，將“思想理論+形勢(shì)任務(wù)+實(shí)踐案例”相結(jié)合，以縣為單位在地方教師發(fā)展機(jī)構(gòu)設(shè)立近4000個(gè)分課堂，依托國(guó)家智慧教育平臺(tái)同步直播培訓(xùn)課程，實(shí)現(xiàn)對(duì)中小學(xué)黨組織書記校長(zhǎng)全覆蓋。

著力增強(qiáng)一線教師教書育人能力素質(zhì)。2024年6月，《教育部直屬師范大學(xué)本研銜接師范生公費(fèi)教育實(shí)施辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》）發(fā)布?！掇k法》提出，從2024年起，國(guó)家在六所教育部直屬師范大學(xué)實(shí)施本研銜接師范生公費(fèi)教育（本科4年，教育碩士研究生2年）。《辦法》的實(shí)施將開創(chuàng)中國(guó)師范院校碩士層次教師人才培養(yǎng)新時(shí)代，進(jìn)一步完善我國(guó)基礎(chǔ)教育教師培養(yǎng)體系。2024年高考結(jié)束后，六所部屬師范院校已全部開啟本研銜接師范生提前批次錄取工作。2024年7月，“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”（即國(guó)家優(yōu)秀中小學(xué)教師培養(yǎng)計(jì)劃）公布了第二批試點(diǎn)高校名單，進(jìn)一步推動(dòng)高水平高校為中小學(xué)培養(yǎng)研究生層次高素質(zhì)教師。兩批試點(diǎn)高校通過推免或在讀研究生二次遴選進(jìn)行招生，重點(diǎn)為中小學(xué)培養(yǎng)研究生層次高素質(zhì)科學(xué)類課程教師，夯實(shí)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)師資基礎(chǔ)?！皣?guó)優(yōu)計(jì)劃”持續(xù)深入推進(jìn)為高水平領(lǐng)軍型教師人才培養(yǎng)創(chuàng)造了條件，為健全中國(guó)特色教師教育體系提供了重要的創(chuàng)新模式。

多元培養(yǎng)加速鄉(xiāng)村教師成長(zhǎng)。2024年4月，2023年鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃入選教師名單公布，教育部提出將結(jié)合新時(shí)代中小學(xué)名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃，分批將入選教師納入名師名校長(zhǎng)工作室進(jìn)行培養(yǎng)，或采取其他培訓(xùn)方式開展能力建設(shè)。2024年6月，中西部鄉(xiāng)村中小學(xué)首席教師崗位計(jì)劃暨鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)支持工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)召開，強(qiáng)調(diào)充分挖掘培育鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍中的“教育家型教師”，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射作用，以點(diǎn)帶面激發(fā)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍活力。鼓勵(lì)將首席崗位教師納入鄉(xiāng)村振興人才服務(wù)項(xiàng)目和人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，激活鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)及鄉(xiāng)村教育改革活力。2024年12月，教育部教師工作司、中國(guó)教師發(fā)展基金會(huì)發(fā)布《關(guān)于實(shí)施2024年鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)支持計(jì)劃的通知》，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師的培養(yǎng)發(fā)展和激勵(lì)支持，促進(jìn)專業(yè)成長(zhǎng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

推進(jìn)數(shù)字化賦能教師發(fā)展。在國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)分別組織“2024年寒假教師研修”“2024年暑期教師研修”，累計(jì)培訓(xùn)人次超2500萬，累計(jì)點(diǎn)擊量達(dá)15億，參訓(xùn)規(guī)模、完成率持續(xù)保持高位發(fā)展，教師研修滿意度、獲得感穩(wěn)步增長(zhǎng)。同時(shí)，新建285個(gè)名師名校長(zhǎng)線上工作室，推動(dòng)線上工作室創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源均衡共享。2018年和2021年，教育部分兩批在103個(gè)地市、區(qū)縣和高校開展人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)，探索技術(shù)賦能教師隊(duì)伍建設(shè)的機(jī)制、模式，有效促進(jìn)了鄉(xiāng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校教師發(fā)展。2024年11月，人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)交流活動(dòng)舉行，全面推廣人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成效。下一步，將在對(duì)試點(diǎn)工作深入總結(jié)基礎(chǔ)上，發(fā)布典型案例，全面推進(jìn)數(shù)字化賦能教師發(fā)展。

（三）理順管理體制機(jī)制，優(yōu)化教師資源配置

不斷健全和完善教師隊(duì)伍準(zhǔn)入、教師招聘等管理體制機(jī)制，推動(dòng)教師資源配置更加均衡，是保障教育高質(zhì)量發(fā)展、不斷推動(dòng)教育公平、持續(xù)增強(qiáng)教師隊(duì)伍活力的重要舉措。

嚴(yán)格聘用管理，嚴(yán)把教師入口關(guān)。2024年，教育部有序推進(jìn)教職員工準(zhǔn)入查詢工作，嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)禁止制度。新出臺(tái)的《學(xué)前教育法》對(duì)幼兒園教師資質(zhì)條件作出了明確規(guī)定，堅(jiān)決把好教師入口關(guān)，提出嚴(yán)格聘用管理，規(guī)定幼兒園聘任教師等工作人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行背景查詢和健康檢查；存在可能危害兒童身心安全、不宜從事學(xué)前教育工作情形的不得聘任。對(duì)于2024年中小學(xué)幼兒園教師公開招聘工作，要求結(jié)合各學(xué)段學(xué)位需求、學(xué)校規(guī)劃布局調(diào)整、城鄉(xiāng)地區(qū)差異、適齡人口變化等情況，科學(xué)確定教師招聘崗位，有針對(duì)性地加強(qiáng)道德與法治、體育與健康、科學(xué)、信息科技、藝術(shù)、勞動(dòng)、心理健康、特殊教育等緊缺學(xué)科教師招聘補(bǔ)充。

釋放“銀齡”潛能，發(fā)揮退休教師示范作用。2024年，教育部部署實(shí)施銀齡教師支持民辦教育行動(dòng)，明確組織遴選一批優(yōu)秀退休教師，面向各級(jí)各類民辦學(xué)校開展支教、支研，充分發(fā)揮退休教師優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，打造“銀齡智庫(kù)”，幫助民辦學(xué)校補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施銀齡講學(xué)計(jì)劃，招募7000名銀齡講學(xué)教師，支持農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展，主要面向脫貧地區(qū)，重點(diǎn)向國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、“三區(qū)三州”等地區(qū)傾斜，受援學(xué)校為縣鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校。

優(yōu)化資源配置，突破優(yōu)質(zhì)均衡薄弱環(huán)節(jié)。為加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，2024年，教育部繼續(xù)部署實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，全國(guó)設(shè)崗3.7萬個(gè)。繼續(xù)啟動(dòng)“三區(qū)”人才支持教師專項(xiàng)計(jì)劃。2024—2025學(xué)年全國(guó)計(jì)劃選派15952名教師，其中初中計(jì)劃選派6655名、小學(xué)計(jì)劃選派9035名、幼兒園計(jì)劃選派262名，重點(diǎn)向國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、“三區(qū)三州”等地區(qū)傾斜。部署做好“優(yōu)師計(jì)劃”（即中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計(jì)劃）師范生就業(yè)工作，確保計(jì)劃包括的師范生畢業(yè)后按協(xié)議到定向縣中小學(xué)履約任教。新一年“優(yōu)師計(jì)劃”繼續(xù)加強(qiáng)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師定向培養(yǎng)，鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

理順管理機(jī)制，抓好教師隊(duì)伍治理優(yōu)化。2024年12月，國(guó)家基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)一周年交流會(huì)召開，會(huì)議提出10個(gè)試點(diǎn)地區(qū)要在教育家精神引領(lǐng)、教師綜合能力提升、教師權(quán)益保障等方面下功夫，同時(shí)不斷推進(jìn)教師管理和資源配置優(yōu)化，探索深化基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)改革的新思路和新舉措，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（四）提高教師地位待遇，以尊師惠師造就優(yōu)師強(qiáng)師

全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)需要吸引和穩(wěn)住更多優(yōu)秀人才從教。切實(shí)保障教師待遇，不斷鞏固提高教師地位，減輕教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)，充分符合廣大中小學(xué)教師的現(xiàn)實(shí)關(guān)切。

政策護(hù)航減負(fù)，提升教師職業(yè)幸福感。為切實(shí)減輕中小學(xué)教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)，2024年4月，中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組印發(fā)通知，對(duì)開展規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園為中小學(xué)教師減負(fù)專項(xiàng)整治工作作出部署。通知要求集中整治與教育教學(xué)無關(guān)的活動(dòng)和工作隨意進(jìn)入校園情況，以及社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園過程中重留痕輕實(shí)效的形式主義，通過建立健全社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園審批報(bào)備制度和監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境。2024年6月，全國(guó)中小學(xué)教師減負(fù)專項(xiàng)整治工作調(diào)度會(huì)召開，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署，要求進(jìn)一步完善工作機(jī)制，為教師減負(fù)提供強(qiáng)有力的制度保障，突出審批報(bào)備和白名單制度的剛性和可操作性，形成社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園規(guī)范管理長(zhǎng)效機(jī)制，在互學(xué)互鑒中提升各地教師負(fù)擔(dān)治理能力。

加大表彰宣傳力度，提升教師職業(yè)榮譽(yù)感。2024年9月，教育部會(huì)同中央宣傳部向全社會(huì)發(fā)布了2024年“最美教師”名單，推選出12位2024年度全國(guó)教書育人楷模，集中展現(xiàn)新時(shí)代人民教師的良好師德師風(fēng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在全社會(huì)營(yíng)造尊師重教的濃厚氛圍，廣泛凝聚建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的力量。在慶祝第40個(gè)教師節(jié)暨全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰活動(dòng)上，隆重表彰5個(gè)類別2375個(gè)先進(jìn)集體和個(gè)人。打造《國(guó)家記憶·教育家精神》等4檔節(jié)目，指導(dǎo)推出以張桂梅校長(zhǎng)為原型的電視劇《山花爛漫時(shí)》?！盀樾聲r(shí)代人物塑像：2024年教師節(jié)專場(chǎng)”雕塑活動(dòng)邀請(qǐng)雕塑家現(xiàn)場(chǎng)為3位優(yōu)秀教師代表塑像，描繪新時(shí)代教師隊(duì)伍的良好精神風(fēng)貌。

保障地位待遇，提升教師職業(yè)獲得感。2024年12月，教育部等七部門聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)尊師惠師工作的若干措施》，進(jìn)一步加強(qiáng)教師待遇保障，提高教師政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，從醫(yī)療健康、文化提升、生活服務(wù)、住房保障及其他方面提出了明確的尊師惠師舉措。中國(guó)教師發(fā)展基金會(huì)將設(shè)立并組織實(shí)施“尊師惠師公益行動(dòng)”項(xiàng)目?！爸袊?guó)教師”移動(dòng)端入口也將同步開發(fā)，設(shè)置有關(guān)尊師惠師項(xiàng)目清單目錄，向社會(huì)發(fā)布。

十、深化教育督導(dǎo)評(píng)估改革，護(hù)航基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展

“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是黨的二十屆三中全會(huì)提出的進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)之一。作為國(guó)家治理體系的重要組成部分，教育督導(dǎo)評(píng)估是促進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展的“壓艙石”，為推動(dòng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)保駕護(hù)航。2024年是教育督導(dǎo)“改革年”，教育系統(tǒng)突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、破立并舉、守正創(chuàng)新，謀劃構(gòu)建中國(guó)特色、分級(jí)負(fù)責(zé)、多元協(xié)同、世界先進(jìn)的教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)新體系，以改革的針對(duì)性實(shí)效性護(hù)航教育高質(zhì)量發(fā)展。

（一）完善新時(shí)代教育督導(dǎo)評(píng)估體制機(jī)制

2024年4月，2024年教育督導(dǎo)重點(diǎn)工作部署會(huì)暨義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作推進(jìn)會(huì)召開，旨在貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)教育督導(dǎo)工作的決策部署，落實(shí)教育部黨組2024年重點(diǎn)工作安排。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要將2024年作為督導(dǎo)“改革年”，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育督導(dǎo)評(píng)估，深化高等教育評(píng)估監(jiān)測(cè)系列改革創(chuàng)新，探索職業(yè)教育評(píng)估評(píng)價(jià)新范式，力求在改革之年形成改革之勢(shì)，以改革之勢(shì)服務(wù)強(qiáng)國(guó)之策、支撐興教之舉。會(huì)議指出，要準(zhǔn)確把握義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估重點(diǎn)，抓緊修訂完善國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作規(guī)程，引導(dǎo)各地將義務(wù)教育發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升上來，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感。會(huì)議公布了深圳市福田區(qū)等56個(gè)2023年義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）名單，總結(jié)回顧了2023年全國(guó)教育督導(dǎo)戰(zhàn)線的工作亮點(diǎn)，點(diǎn)明了2024年教育督導(dǎo)的工作中心，為進(jìn)一步鞏固教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革成果提供了科學(xué)指引。

（二）圍繞黨中央重大決策部署，緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要節(jié)點(diǎn)落實(shí)

2024年，教育督導(dǎo)在持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評(píng)估、大力度開展專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估、高質(zhì)量開展國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)等方面持續(xù)發(fā)揮“指揮棒”作用，以專業(yè)化科學(xué)化督導(dǎo)夯實(shí)基礎(chǔ)教育“基點(diǎn)”。

扎實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估。2024年2月，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)定一批學(xué)前教育普及普惠縣的通知》，認(rèn)定上海金山區(qū)等148個(gè)縣（市、區(qū)、旗）為學(xué)前教育普及普惠縣。截至目前，28個(gè)省份的454個(gè)縣已通過學(xué)前“雙普”國(guó)家認(rèn)定，省域覆蓋達(dá)88%，縣域覆蓋達(dá)15.8%。其中浙江紹興、湖州、衢州，山東青島、東營(yíng)，四川廣安，福建廈門，新疆博爾塔拉蒙古自治州等8個(gè)地市已整市通過認(rèn)定，發(fā)揮了示范帶動(dòng)效應(yīng)。

提速義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化是夯實(shí)“基點(diǎn)”的重要任務(wù)。2024年義務(wù)教育督導(dǎo)評(píng)估的工作重點(diǎn)是落實(shí)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)部署，進(jìn)一步優(yōu)化義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)和程序。截至目前，24個(gè)省份的243個(gè)縣已通過優(yōu)質(zhì)均衡國(guó)家認(rèn)定，省域覆蓋達(dá)75%，縣域覆蓋達(dá)8.4%。其中上海率先首個(gè)省域通過認(rèn)定，江蘇常州、山東威海、甘肅嘉峪關(guān)、新疆克拉瑪依等4個(gè)地市已整市通過認(rèn)定。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)更加強(qiáng)調(diào)五育并舉考查，突出對(duì)學(xué)生思想品德、身心健康監(jiān)測(cè)和群眾滿意度調(diào)查。

精準(zhǔn)開展專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估。一是落實(shí)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。在對(duì)標(biāo)食品安全8項(xiàng)底線指標(biāo)的前提下，由責(zé)任督學(xué)每月進(jìn)校摸排工作重點(diǎn)，針對(duì)52萬所基礎(chǔ)教育學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）保證做到一對(duì)一、百分百、全覆蓋，保持動(dòng)態(tài)清零。二是落實(shí)校園安全達(dá)標(biāo)。針對(duì)鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)中小學(xué)幼兒園校園安全“4個(gè)100%”達(dá)標(biāo)情況，定向調(diào)度問題突出地區(qū)，保障師生生命安全。三是全覆蓋摸排校園足球特色學(xué)校。以責(zé)任督學(xué)常態(tài)進(jìn)校督導(dǎo)為載體，對(duì)29879所掛牌“足球特色學(xué)?！边_(dá)標(biāo)情況、建設(shè)質(zhì)量、校園足球開展情況等進(jìn)行摸排，督促專項(xiàng)整改。

總結(jié)提煉基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果。教育系統(tǒng)高質(zhì)量開展2024年國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，形成國(guó)家、省域、區(qū)縣三級(jí)監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告。總結(jié)第三輪國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況，聚焦立德樹人、五育并舉、健康成長(zhǎng)、公平普惠等方面，形成《教育部關(guān)于2021—2023年國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作情況的報(bào)告》，反映第三輪監(jiān)測(cè)的主要結(jié)果和未來改進(jìn)方向。

數(shù)字化為教育督導(dǎo)賦能。2024年全國(guó)教育工作會(huì)議明確提出“以智能化賦能教育治理，拓展國(guó)際化新空間，引領(lǐng)教育變革創(chuàng)新”。2024年，教育系統(tǒng)堅(jiān)持“數(shù)智賦能督導(dǎo)”的新思路，圍繞“以智助評(píng)、以智助治”長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，以數(shù)智化支撐教育督導(dǎo)體系重塑。各地積極推動(dòng)教育督導(dǎo)數(shù)字化變革。重慶市大力推進(jìn)教育督導(dǎo)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)教育督導(dǎo)管理信息系統(tǒng)使用指導(dǎo)，提高督學(xué)使用率和使用效益，挖掘使用好教育督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)。上海市閔行區(qū)開發(fā)了“四維一體”教育督導(dǎo)評(píng)估系統(tǒng)，推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)式督導(dǎo)向基于數(shù)據(jù)的實(shí)證性督導(dǎo)轉(zhuǎn)變，提升了教育督導(dǎo)工作的實(shí)效性、權(quán)威性和可信度。

提升督學(xué)督導(dǎo)工作水平。為督促學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為，推動(dòng)國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策制度落實(shí)落地，教育部梳理十八大以來基礎(chǔ)教育領(lǐng)域全部政策文件，編制完成《中小學(xué)校辦學(xué)督導(dǎo)應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)（2024）》，按安全管理、學(xué)生工作、教學(xué)管理、教師工作、校長(zhǎng)履職等方面分類歸納，厘清國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定、制度要求，提示底線、警示紅線，將政策落實(shí)壓力向基層傳導(dǎo)，以切實(shí)發(fā)揮好教育督導(dǎo)作用，推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

[1][12][13][15][17] 緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)朝著建成教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2024-9-11.

[2] 周洪宇. 習(xí)近平總書記教育重要論述已形成比較完善成熟的思想體系[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2024，26(04).

[3] 習(xí)近平對(duì)學(xué)校思政課建設(shè)作出重要指示強(qiáng)調(diào)：不斷開創(chuàng)新時(shí)代思政教育新局面努力培養(yǎng)更多讓黨放心愛國(guó)奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人[EB/OL]. 中國(guó)政府網(wǎng)，2024-05-11，https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202405/content_6950473.htm.

[4] 習(xí)近平考察湖南第一師范學(xué)院：學(xué)校的辦學(xué)宗旨要引導(dǎo)學(xué)生立志報(bào)國(guó)[EB/OL]. 新華網(wǎng)，2024-03-20，https://www.xinhuanet.com/politics/20240320/5631bd9375d64e46acbd288015dc8d94/c.html.

[5][6][7][8][9] 培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人[J]. 求是.2024，17.

[10] 俞國(guó)良，何妍.“德智體美勞”五育與心理健康教育的關(guān)系[J]. 中小學(xué)心理健康教育，2023，1.

[11] 習(xí)近平回信勉勵(lì)四川省南充市嘉陵區(qū)之江小學(xué)學(xué)生堅(jiān)持德智體美勞全面發(fā)展?fàn)幾鰫埸h愛國(guó)自立自強(qiáng)奮發(fā)向上的新時(shí)代好少年祝全國(guó)小朋友們“六一”國(guó)際兒童節(jié)快樂[EB/OL]. 新華網(wǎng)，2024-05-31，https://www.xinhuanet.com/politics/20240531/075e2e002d8b41f6977e3fbf9194f862/c.html.

[14] 全國(guó)中小學(xué)科學(xué)教育工作推進(jìn)會(huì)召開[EB/OL]. 中華人民共和國(guó)教育部網(wǎng)站，2024-12-26.http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/moe_1485/202412/t20241226_1170784.html.

[16] 習(xí)近平向2024年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)開幕視頻致賀[EB/OL]. 中國(guó)政府網(wǎng)，2024-11-20.https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202411/content_6988342.htm.