從貴州看西部地區(qū)高水平教育開放路徑

習近平總書記指出，“以開放促改革、促發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設不斷取得新成就的重要法寶”。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐”，并強調要“深化教育綜合改革”“推進高水平教育開放，鼓勵國外高水平理工類大學來華合作辦學”。這要求我們要加快構建高質量教育開放體系，著眼國際化復合型創(chuàng)新人才培養(yǎng)，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革；分類推進高校改革，持續(xù)完善與科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略相適應的學科調整機制和人才培育模式；深化對外交流合作，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，走出一條具有中國特色的高水平教育開放道路。

近年來，全國各地結合自身優(yōu)勢與共建“一帶一路”國家在教育領域的交流與合作不斷加強，但與高水平高質量教育對外開放的總體布局仍有一定差距。特別是貴州作為西部內陸地區(qū)的重要省份，依托中國-東盟教育交流周、中國國際大數據產業(yè)博覽會等平臺，在推動科教領域開放合作和國際化人才培養(yǎng)等方面取得積極成效，具有一定代表性。

貴州教育對外開放現(xiàn)狀

貴州高度重視教育開放工作，多措并舉加大人才培養(yǎng)力度，特別是注重國際化復合型人才培養(yǎng)工作，著重圍繞擴大教育開放的總體目標，人才強省、科教興省的戰(zhàn)略部署，秉承“立足東盟、輻射亞洲、面向世界”的開放理念，有效提升教育開放的層次和水平。

一是常態(tài)化開展對外交流活動，來黔留學教育規(guī)模逐步壯大。自2008年中國-東盟教育交流周舉辦以來已連續(xù)開展了17屆，落地了一批涵蓋教育、科技、文化等領域的合作項目，吸引了一批來自東盟等國家的留學生來黔深造。截至2023年，來黔留學生人數累計超過2.3萬人次。

二是主動加強教育日常交流，合作辦學水平明顯提升。通過開展對外合作辦學項目、共建研究中心等方式持續(xù)加強與東盟國家的對接溝通，不斷拓展教育領域交流合作。貴州大學、貴州民族大學、銅仁學院等多所高校分別與老撾、泰國、柬埔寨等國家建立教育交流與合作，并與美國、英國、意大利等教育強國高校開展合作辦學項目，辦學層次涵蓋本科及研究生教育等。

三是積極推動師生公派出國交流，助力多邊、雙邊合作不斷走實。近年來，省內各級各類學校及教育機構的專家學者、師生代表赴國（境）外交流訪問、研修、留學的數量持續(xù)提升，海外訪學熱情高漲。此外，通過開展國別和區(qū)域研究人才支持計劃，有力助推貴州高等教育加快融入“一帶一路”建設；通過開展“知行貴州”絲綢之路青年交流計劃等項目，促進省內高校結合本校學科發(fā)展及學科專業(yè)特色，對外傳播中華文化、講好中國故事、展現(xiàn)中國形象。

四是非通用語種人才培養(yǎng)及學科專業(yè)建設實現(xiàn)新發(fā)展，黔韓教育交流與合作初具規(guī)模。截至目前，省內4所高校分別開設朝鮮語、泰國語、老撾語、緬甸語、葡萄牙語、越南語等6個非通用語本科專業(yè)。值得一提的是，有10余所高校分別與韓國高校建立了合作關系。其中，貴州大學與韓國全北大學、國立木浦大學等10余所高校，貴州師范大學與韓國全南大學、嶺南大學等高校分別開展了不同程度的師生長短期留學、訪學、研修等合作項目，黔韓教育雙向開放初具規(guī)模。中韓兩國地理相鄰，人文相親，隨著貴州與韓國在經貿、文旅、大數據等領域合作不斷加強，加大推動對韓教育開放的支持力度，也將為深化中韓交流合作提供支撐。

貴州高水平教育對外開放的問題審思

近年來，貴州已初步實現(xiàn)了“引進來”和“走出去”雙循環(huán)，但在落實各方權責意識、搭建國際化師資隊伍、民族文化與教育開放融合創(chuàng)新等方面仍存在短板。

一是教育對外開放的統(tǒng)籌謀劃有待提升。一方面，在制定教育開放政策的過程中主動創(chuàng)新探索的意識有待加強，對除周邊東盟國家之外的發(fā)達國家高等教育對外開放的經驗做法和交流合作關注不夠，未能完全形成教育開放理念與本土辦學理念的良性循環(huán)；另一方面，教育對外開放相關工作與文旅、數字、科創(chuàng)等貴州優(yōu)勢和新興產業(yè)銜接有待加強，特別是對相關國際化人才引育用留方面的政策解讀不夠，未能最大限度留住本土培育的優(yōu)質國際化人才。

二是高校間教育對外開放的協(xié)同意識有待提升。高校之間缺乏對外開放相關研討意識，各高校間中外合作辦學經驗交流不夠充分，部分高校對教育對外開放工作的重要性認識不夠，致使高校對國際化不夠重視，少有針對教育對外開放展開具有一定規(guī)模的校際研討，不利于整個地區(qū)的教育高水平開放布局。

三是高校內國際化管理和服務意識有待提升。隨著貴州對外開放程度的不斷加深，外國青年來黔留學的數量持續(xù)增長，留學生學習、生活適應情況以及在黔工作等方面的問題逐漸顯現(xiàn)。但部分高校管理人員對推進高水平教育開放工作還未引起足夠重視，未能站在全球教育治理和全球人才流動的角度思考，高校缺乏對教育國際化工作的統(tǒng)籌、管理和協(xié)調意識，片面認為高質量的科研產出才是出路，校內各部門間沒有形成工作合力，進而導致外籍留學生人才流失。

四是教師隊伍國際化程度和國際交流模式有待提升。根據統(tǒng)計，省內具有海外研修經歷和國外學緣的教師數量偏少，教師國際化水平不高，缺乏教育高水平開放的基本素養(yǎng)；引進外籍教師方面，聘請的外國專家層次、水平、知名度仍有待提升，與海外高水平大學開展的實質性合作不多，合作層次有待深入；省內教師赴國（境）外交流主要依托國家公派項目，缺乏自主探索走出去的路徑機制，導致具備條件且有赴國（境）外交流訪學熱情的教師因得不到資助而被迫放棄。

五是民族地區(qū)特色文化與教育對外開放深度融合有待提升。以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)特色文化為紐帶，深化民族地區(qū)與各國青年間的文化交流互鑒，是推動民族地區(qū)教育高水平對外開放最直接也最有效的途徑。但在實踐中，由于推動民族地區(qū)特色文化與教育對外開放深度融合方面主動創(chuàng)新意識不足，缺乏具備貴州特色的中外文化互鑒探討的專門學科；舉辦的重要活動中，對民族特色文化的宣介多以展示為主，而較少開展深入性座談交流，未能最大限度發(fā)揮民族地區(qū)特色文化對共建“一帶一路”國家青年的吸引力。

貴州高水平教育對外開放的路徑選擇

深刻領會高水平教育對外開放的核心要義。習近平總書記在全國教育大會上強調，“要深入推動教育對外開放”，為未來一段時期我國推動教育強國建設過程中的高水平對外開放工作作出了整體規(guī)劃和科學部署。

當前，美西方為維護在高科技領域的霸權地位，對我國科技進步實施了全方位的遏制、圍堵和打壓，并在文化滲透、話語霸權和價值觀傳遞等意識形態(tài)領域給我國帶來前所未有的嚴峻考驗。這就要求我們要以教育高水平對外開放為抓手，全面提升對全球市場、核心資源、高端人才、新興技術的核心競爭力，真正從“擴大教育對外開放”過渡到“高水平教育對外開放”。

教育系統(tǒng)應秉承過往經驗，認真觀察，總結規(guī)律，從當前世界教育大格局的發(fā)展變化中，做好規(guī)劃和部署。教育方面，要統(tǒng)籌“引進來”和“走出去”，持續(xù)加強與“全球北方”開展教育交流與合作，積極推動對“全球南方”的教育援助與教育協(xié)作，著力提升我國及本地區(qū)的教育質量和國際影響力。科技方面要加大國際產學研用合作的深度融合，重塑高科技領域產業(yè)鏈、供應鏈，探索中外良性互動、合作共贏的國際合作交流新格局。人才方面，要堅持人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，進一步解放思想，轉變工作方式，創(chuàng)新體制機制，加快培育和引進一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，為實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐和保障。

強化政策引導與智力支持。當前，國內外經濟和社會環(huán)境復雜多變，更要緊跟國家戰(zhàn)略要求，科學研判國際形勢發(fā)展變化，結合行業(yè)實際、地方實際，聚焦本土教育工作要點和中心工作，特別是教育高水平對外開放，加強頂層制度設計，以政策引導高校多元化開展國際交流與合作。

一是省級層面制定教育對外開放相關中長期規(guī)劃或綜合性文件，因地制宜重點圍繞提高來華留學教育管理水平、提升對外合作辦學質量、引進和培育特色優(yōu)勢學科、開展高水平國際學術研討、探索多元化教育對外交流合作模式、以教育推動中外人文交流、促進教育領域合作共贏等方面研提相關措施，并加強政策宣傳培訓。

二是教育主管部門加強統(tǒng)籌力度，廣開言路，常態(tài)化組織開展探索高水平對外開放政策研討制定活動，邀請省內具有較長留學經歷的高校教師參與，推動本土高校提高認識、轉變思想、集思廣益、開拓進取，推動形成上下聯(lián)動、多方參與的高水平開放新格局。比如，利用好中國-東盟教育交流周平臺，通過全面征集教育系統(tǒng)廣大工作者對建設推進教育高水平對外開放格局的意見和建議，積極謀劃重點工作，全面提升對外開放能力和水平，搭建各高校與海外高水平大學間的校際交流，推動建立一對一務實合作關系，以謀劃高水平合作辦學項目助推貴州“雙一流”建設。

三是強化政策銜接，由教育主管部門會同人社、外事、民政等部門以及工信、文旅、科技、大數據等產業(yè)主管部門制定更加靈活和開放的人才政策，在現(xiàn)有基礎上，圍繞國際型人才和外籍人才配套優(yōu)化相關支持政策，將管理服務融入人才引進、培養(yǎng)、落戶等全流程。

強化協(xié)同創(chuàng)新和服務管理意識。高水平教育對外開放不僅是地方政府和相關職能部門的一項工作，更是一個多方共同參與和努力完成的系統(tǒng)工程，需要全體教育戰(zhàn)線和社會組織共同推進。

一是由教育主管部門牽頭，統(tǒng)籌推進各市（州）、各高校國際化教育資源服務對接與合作。如舉辦、承辦教育國際發(fā)展論壇，組織參與國際教育聯(lián)盟等有關活動，為本土高校引資源、拓渠道；落實好教育國際化年度報告制度，定期分類公布全省各市（州）、高校國際化排名情況，助推全省教育國際交流合作高質量內涵式發(fā)展；加強與外事、出入境等部門聯(lián)動，做好省內教育外事服務工作等。

二是發(fā)揮考核指揮棒作用，健全評價監(jiān)督機制、制定評價指標，將教育國際交流合作水平納入高校年度考核，并與相關專項資助掛鉤，推動各高校主動思考和謀劃，及時學習傳達省級層面教育國際交流合作新要求，充分調動高校相關行政部門和二級學院的積極性，加強校際交流和溝通，秉持統(tǒng)籌兼顧、一體推進的科學方法，構建教育、科技、人才“三位一體”對外開放新模態(tài)，共同推動高水平教育對外開放。比如，鼓勵高校國際交流與合作領域相關領導干部主動赴教育主管部門、外事相關部門開展交流座談，尋找合作機會，爭取政策支持。同時，還可通過邀請行業(yè)專家、學者到校開展業(yè)務培訓等方式，強化干部職工的理論知識學習，豐富國際化視野，提升服務管理意識。

完善國際化人才隊伍建設。高水平教育對外開放是提升我國教育國際影響力、促進教育現(xiàn)代化和國際化的重要戰(zhàn)略，打造一批高水平國際化人才隊伍至關重要。

一是建議本土高校通過開展教師碩、博聯(lián)合培養(yǎng)，定向培育高層次國際化專業(yè)人才，并充分利用國家留學基金，強化公派出國留學力度和實效，拓寬人才培養(yǎng)國際化路徑，積極推動與國（境）外高水平大學合作開展人才培養(yǎng)。如貴州大學依托國家和部省重點人才項目以及高效低風險農藥學科創(chuàng)新引智基地、綠色植保技術創(chuàng)新國際高端論壇等國際學術會議平臺，匯聚了一批具有國際一流水平的領軍人才。

二是鼓勵有條件的高校用好歸國教師，立足學科專業(yè)特色，因地制宜開展外文授課，進一步發(fā)揮教師出國研修的綜合效益。

三是擴大高校非通用語種覆蓋面及“外語+”復合型學科建設，加快推動各高校開展復合型外語人才培養(yǎng)和學科專業(yè)建設，為推動教育高水平對外開放和區(qū)域國別學研究賦能。同時，鼓勵和支持本土高校與海外高水平大學開展學分互認和雙導師制等實質性合作，設立聯(lián)合培養(yǎng)碩士、博士研究生專項資金，以支持學生雙向交流訪學。

四是支持本土高校結合專業(yè)特色打造“留學貴州”品牌，重點圍繞留學生培養(yǎng)、國際化課程設置等加強與東盟、日韓等國家的教育交流互動，并進一步優(yōu)化和完善留學生管理服務相關制度，全流程做好留學生的“引、培、管、用”，持續(xù)推動雙向人才流動，不斷深化與共建“一帶一路”國家高校、教育機構的交流與合作，并爭取更多外籍人才來黔發(fā)展。

發(fā)揮民族地區(qū)特色文化賦能教育高水平對外開放。西部內陸民族地區(qū)推動教育對外開放尤其需要做好民族性與國際化的平衡。

一是課程設計方面應以開放包容的理念，既展示民族地區(qū)文化的獨特魅力，又尊重和理解他國文化，促進世界人類文化的進步和發(fā)展。如貴州大學依托漢語國際教育碩士點師生隊伍，先后在美國普萊斯比學院和岡比亞大學設立孔子學院，推廣傳播傳統(tǒng)文化特別是民族文化。2022年，貴州大學國際教育學院與岡比亞大學孔子學院舉辦“感知貴州·走進貴大”講座，通過歌曲《貴山貴水》和相關圖片展示，讓外籍學生感知貴州自然風光和民族文化的獨特魅力，在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的碰撞中增進國際理解，促進民心相通。

二是注重對民族文化的實際體驗。如近年來貴州省教育廳牽頭推動的“知行貴州”活動，通過教旅融合的方式，組織國際青年來黔體驗少數民族風俗文化、傳統(tǒng)體育等活動，并穿插座談研討交流，推動教育對外開放。同時還可考慮相關活動常態(tài)化開展，并鼓勵本土高校結合實際創(chuàng)新更多實踐活動，以豐富的民族文化吸引更多外籍學生來黔留學。在此過程中，要注意正確引導來華留學生了解其他國家的文化，并為來華留學生提供展示本國文化的機會，進而促進中外青年和諧交流，感受世界多元文化。通過民族文化的對外傳播，提升文化軟實力，贏得主動權和話語權，為建設中國特色教育強國不斷夯實基礎。（作者胡辰洋系貴州師范大學外國語學院教師、韓國全南大學區(qū)域文化教育研究中心研究員；張方明系海南經貿職業(yè)技術學院國際教育學院校聘教授。本文系貴州省教育廳辦公室關于開展全省哲學社會科學研究專項[全國教育大會精神研究]課題備案后成果）

來源：《神州學人》（2025年第4期）