簡單合并與高校內(nèi)涵式發(fā)展不符

日前，在人民網(wǎng)領導留言板上，有關高校合并的話題再引熱議。有網(wǎng)友提議，將內(nèi)蒙古理工科大學中較有實力的兩所高校合并以打造“塞北清華”。還有網(wǎng)友提議，將重慶5所分別以醫(yī)學、師范、政法等為辦學特色的院校來個“五合一”，以爭創(chuàng)“雙一流”。據(jù)媒體報道，內(nèi)蒙古教育廳、重慶市教委近日在人民網(wǎng)領導留言板上都給予了正面回應，答案是否定。

網(wǎng)友的提議，反映出一些社會人士對我國高等教育發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢的認識有所偏差，存在一定的認識誤區(qū)。未來高等教育要堅持內(nèi)涵式發(fā)展，而不是通過盲目合并、擴大規(guī)模來實現(xiàn)短期內(nèi)的突飛猛進。歷史上，通過合并的方式對高校布局和結構進行調(diào)整是特定歷史時期、特定形勢下的特殊舉措，有著深刻的歷史和經(jīng)濟社會背景。目前再簡單采取合并的方式對高校進行規(guī)模擴張和結構調(diào)整，不僅不合時宜，也起不到實效，反而可能滋生很多問題。

回顧我國高等教育發(fā)展歷程可知，新中國成立后，我國高校經(jīng)歷過兩次合并浪潮：第一次是20世紀50年代進行的院系大調(diào)整，其直接的歷史背景是新中國成立初期國家工業(yè)化建設的迫切需要；第二次是20世紀90年代開始實施的大規(guī)模教育體制改革，其目標是調(diào)動中央、地方和社會辦學的積極性，建立中央和地方兩級管理的多元管理體制以適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。應當講，這兩次高校合并潮都有其深刻的宏觀社會背景和歷史背景，也基本奠定和塑造了我國高等教育資源的布局結構。目前，我國正在由高等教育大國向高等教育強國建設轉(zhuǎn)變過程當中，高等教育發(fā)展道路已由規(guī)模擴張的外延式發(fā)展階段進入到質(zhì)量提升的內(nèi)涵式發(fā)展新階段，我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化體現(xiàn)在高等教育領域就是人民群眾對接受更高質(zhì)量高等教育的需求比以往更加期盼。

在高等教育已進入內(nèi)涵式發(fā)展道路的新階段，單純靠擴大規(guī)模、增加體量的“老路”已行不通，新階段高校應將發(fā)展重心落在內(nèi)涵建設和凸顯特色上來。教育部在《關于“十三五”時期高等學校設置工作的意見》中也明確指出，要堅決糾正部分高校貪大求全，為了更名、升格盲目向綜合性、多科性發(fā)展的傾向，切實引導高校把精力和資源用于特色學科專業(yè)建設與內(nèi)涵發(fā)展上來，引導高?？茖W定位、各安其位、內(nèi)涵發(fā)展、辦出特色。

高校的內(nèi)涵建設意味著每一所高校必須充分結合自身的區(qū)位特點、辦學歷史、學科特色及院校文化等“綜合約束”，找準自身的“生態(tài)位”，實現(xiàn)特色發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展。從實際情況來看，我國一些高校辦學定位并不清晰，存在辦學特色弱化、同質(zhì)化傾向明顯等問題。這些問題若得不到有效解決，存在這些問題的高校在辦學過程中將變得被動，越來越缺乏核心競爭能力。

一所高校的核心競爭能力，與其體量、規(guī)模、校園面積、經(jīng)費總額度等外部指標沒有必然聯(lián)系，而主要取決于高校的辦學定位和辦學特色。對于一些地方高校而言，要更加強調(diào)服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，更加強調(diào)人才培養(yǎng)和科學研究的特色，走依靠特色和質(zhì)量發(fā)展的新道路。

因此，通過簡單合并的“老套路”謀求發(fā)展，在高等教育發(fā)展的新階段已不適用，高校的“雙一流”建設，也不可能通過盲目擴大體量和規(guī)模而真正取得切實成效。我國高校眾多，類型多樣，層次多元，不同高校面臨的機遇和挑戰(zhàn)各不相同，但無論是哪所高校，均應將發(fā)展重心落在內(nèi)涵建設和質(zhì)量提升上，堅持久久為功，不斷探索新的特色發(fā)展道路。

（作者系天津大學教育學院副教授）

《中國教育報》2020年05月19日第2版