新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)下的三重高教變革

　　黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》指出：“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制?！痹谝灾袊浆F(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，營(yíng)造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的高等教育場(chǎng)域，暢通教育、科技、人才良性循環(huán)有著重要意義。

　　先立后破，迭代高等教育體系

　　迭代人才培養(yǎng)體系。一是改進(jìn)教學(xué)形式。結(jié)合數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新教學(xué)形式，建立講授式教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)和友愛教學(xué)互融互通的教學(xué)體系。二是優(yōu)化課程設(shè)置。破除單一學(xué)科對(duì)課程結(jié)構(gòu)的制約，構(gòu)建理論性與應(yīng)用性深度融合的課程體系，提升課程組織、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容的適切性。三是激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。強(qiáng)化教學(xué)目標(biāo)對(duì)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)與美學(xué)價(jià)值的導(dǎo)向作用，通過提升教師專業(yè)性和培養(yǎng)友愛共享精神，引導(dǎo)學(xué)生深入?yún)⑴c課程決策和教學(xué)過程，培育學(xué)術(shù)志趣。

　　迭代科學(xué)技術(shù)體系。一是突出學(xué)科優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化基礎(chǔ)科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、工程技術(shù)的研究與應(yīng)用，通過交叉融合突出多學(xué)科優(yōu)勢(shì)，一體化推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。二是發(fā)揮主體作用。充分發(fā)揮政府部門政策引導(dǎo)與需求帶動(dòng)作用、院校機(jī)構(gòu)知識(shí)生產(chǎn)與知識(shí)轉(zhuǎn)化作用、產(chǎn)業(yè)企業(yè)知識(shí)應(yīng)用與資源支持作用、社會(huì)力量監(jiān)督評(píng)價(jià)與補(bǔ)充支撐作用，孕育科技屬性更強(qiáng)、生產(chǎn)效率更高的新型生產(chǎn)工具。三是激發(fā)創(chuàng)新活力。加強(qiáng)與企業(yè)的緊密合作，縮短與產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的距離，通過有組織科研與自由探索聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，助力全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升。

　　迭代內(nèi)部運(yùn)行體系。一是強(qiáng)化學(xué)科運(yùn)行。引導(dǎo)形成本土化“松散聯(lián)結(jié)”的學(xué)科運(yùn)行體系，優(yōu)化單一院校內(nèi)部學(xué)科承載機(jī)構(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量，以基層革新作為主要變革形式創(chuàng)新學(xué)科運(yùn)行模式。二是強(qiáng)化組織運(yùn)行。完善公私并存、分層分類的院校運(yùn)行系統(tǒng)，深入推動(dòng)院校內(nèi)部機(jī)構(gòu)實(shí)體化運(yùn)行，提高系統(tǒng)內(nèi)部分化動(dòng)力從而發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)性生產(chǎn)關(guān)系的良性作用。三是強(qiáng)化矩陣協(xié)同。針對(duì)不同學(xué)科、不同院校細(xì)化學(xué)科—院校交叉作用的總體矩陣，強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)方向特色和學(xué)術(shù)造詣價(jià)值，各有側(cè)重的同時(shí)強(qiáng)化矩陣協(xié)同，最大限度平衡個(gè)性與共性問題。

　　因地制宜，優(yōu)化教育資源配置

　　優(yōu)化人力資源配置。一是推動(dòng)規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化。按照發(fā)展目標(biāo)做好人力資源詳細(xì)規(guī)劃，人崗相符的同時(shí)把握好先崗后人順序，以質(zhì)量和效能為原則完善能進(jìn)能出、流動(dòng)性強(qiáng)的人力資源結(jié)構(gòu)制度體系。二是推動(dòng)能力素質(zhì)優(yōu)化。加強(qiáng)教育技術(shù)、教學(xué)方法等方面的常態(tài)化培訓(xùn)，通過共性知識(shí)的掌握以及培訓(xùn)形式的凝聚作用，內(nèi)化提升人力資源能力素質(zhì)和文化認(rèn)同。三是推動(dòng)激勵(lì)機(jī)制優(yōu)化。將個(gè)體利益與集體利益相結(jié)合，強(qiáng)化難易適切的目標(biāo)激勵(lì)、績(jī)效匹配的薪酬激勵(lì)、成長(zhǎng)掛鉤的精神激勵(lì)以及公平公開的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)，最大限度發(fā)揮個(gè)體效能。

　　優(yōu)化財(cái)力資源配置。一是提升資源總量。與產(chǎn)業(yè)企業(yè)緊密結(jié)合，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮高等教育的學(xué)科優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，提供科技服務(wù)、教育服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)拓寬外部資金來源渠道。二是提高利用效率。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新投入模式，將資金與產(chǎn)業(yè)、科技、人才一體化配置，加快塑造生產(chǎn)力發(fā)展的新動(dòng)能。三是加強(qiáng)成本核算。建立責(zé)權(quán)清晰的全成本分擔(dān)機(jī)制，逐步推動(dòng)院校內(nèi)部服務(wù)性業(yè)務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)行，優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，減少非必要的人力成本和行政成本支出。

　　優(yōu)化物力資源配置。一是聚焦源頭優(yōu)化。做好前期規(guī)劃和論證，建立按周期、分領(lǐng)域集中論證的工作機(jī)制，從專業(yè)與管理的雙重角度選擇論證專家，進(jìn)一步減少重復(fù)性、增強(qiáng)統(tǒng)籌性。二是推動(dòng)共享共用。深化公共設(shè)施設(shè)備開放共享體系建設(shè)，推動(dòng)常規(guī)性技術(shù)服務(wù)與復(fù)雜技術(shù)難題探索并行的服務(wù)模式，利用信息技術(shù)不斷優(yōu)化開放共享平臺(tái)，以技術(shù)服務(wù)實(shí)踐培養(yǎng)創(chuàng)新型、工匠型技術(shù)人才。三是加強(qiáng)資源流動(dòng)。建立固定資源最低保障線、流動(dòng)資源促發(fā)展的物力資源配置模式，完善制度支撐、部門協(xié)同的資源調(diào)配機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)物力資源流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

　　分類發(fā)展，提升教育整體質(zhì)量

　　加強(qiáng)不同高等院校的分類發(fā)展。一是橫向分類。建立科學(xué)合理、符合國情的高等院校分類體系，進(jìn)一步明確目標(biāo)定位，實(shí)現(xiàn)院校多種模式、多種路徑的分類發(fā)展。二是縱向分級(jí)。對(duì)同一類型院校以培養(yǎng)人才層次的差異進(jìn)行分級(jí)，厘清精英教育和大眾教育的方向，降低同類型人才培養(yǎng)的同質(zhì)化程度。三是平等互通。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)不同類型院校社會(huì)地位的平等，探索打通院校壁壘，設(shè)立考轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)、建立考轉(zhuǎn)機(jī)制，給予學(xué)生更多機(jī)會(huì)根據(jù)自身興趣及就業(yè)需求自主選擇專業(yè)，進(jìn)一步完善“以生為本”的人才培養(yǎng)模式。四是突出特色。面向國家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新等社會(huì)需求，突出不同類型、不同層級(jí)院校特色，多路徑推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

　　加強(qiáng)不同學(xué)科專業(yè)的分類發(fā)展。一是堅(jiān)持差異化發(fā)展。結(jié)合院校實(shí)際加強(qiáng)學(xué)科頂層設(shè)計(jì)，把握學(xué)科發(fā)展的階段性和規(guī)律性，堅(jiān)持多學(xué)科差異化發(fā)展，合理設(shè)立、撤銷、合并，塑造良好穩(wěn)定的學(xué)科生態(tài)。二是深化多學(xué)科交叉。立足國家戰(zhàn)略和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，強(qiáng)化項(xiàng)目牽引，以解決實(shí)際問題為導(dǎo)向推動(dòng)多學(xué)科交叉匯聚，形成學(xué)科融通創(chuàng)新的組織文化氛圍。三是發(fā)揮引領(lǐng)性作用。構(gòu)建學(xué)科—專業(yè)—產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮學(xué)科和產(chǎn)業(yè)的雙向引領(lǐng)作用，從創(chuàng)新研究和人才培養(yǎng)兩個(gè)維度助力學(xué)科快速發(fā)展。

　　加強(qiáng)不同教師群體的分類發(fā)展。一是提高教研人員發(fā)展質(zhì)量。加強(qiáng)學(xué)術(shù)領(lǐng)域“傳幫帶”，建立多層次、強(qiáng)鏈接的學(xué)術(shù)幫扶體系，以雙方互利的原則推動(dòng)不同學(xué)術(shù)層次之間的指導(dǎo)與回饋。二是優(yōu)化教輔人員發(fā)展路徑。做好教輔人員的崗位規(guī)劃與設(shè)置，根據(jù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)需求及教研隊(duì)伍規(guī)模配置足夠數(shù)量、較高質(zhì)量的教輔人員，提升教學(xué)育人、服務(wù)支撐效果。三是完善行政人員發(fā)展模式。深化行政人員分類改革，進(jìn)一步厘清規(guī)章制度“研究制定者”與“配合執(zhí)行者”之間的區(qū)別，設(shè)置明確的發(fā)展路徑、薪酬增長(zhǎng)幅度以及科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)激發(fā)行政人員動(dòng)力活力。

　?。ㄗ髡呦等A東師范大學(xué)博士研究生、上海交通大學(xué)副研究員）

《中國教育報(bào)》2025年02月24日 第05版