構(gòu)建支持教師職業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

　　今年政府工作報(bào)告指出，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，并就教師待遇保障作出部署。教師隊(duì)伍建設(shè)是國(guó)際組織和世界多個(gè)國(guó)家關(guān)注的焦點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)合組織”）此前在最新教育政策比較報(bào)告《教育政策展望2024》中，深入分析了當(dāng)前經(jīng)合組織國(guó)家在教育領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，強(qiáng)調(diào)支持教師隊(duì)伍質(zhì)量提升的重要性，并提出了應(yīng)對(duì)師資短缺、加強(qiáng)教師專業(yè)發(fā)展和提升教育評(píng)估能力的具體策略路徑，旨在為各國(guó)制定相關(guān)政策提供依據(jù)和支持。

　　教師職業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

　　報(bào)告提出，經(jīng)合組織國(guó)家的師資短缺現(xiàn)象日益嚴(yán)重，已成為教育系統(tǒng)亟待解決的首要問題。據(jù)2022年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，近半數(shù)經(jīng)合組織成員國(guó)校長(zhǎng)報(bào)告稱，初中階段的教師不足已經(jīng)影響到教學(xué)活動(dòng)的正常開展。例如，英國(guó)教師缺口增加了20%，德國(guó)預(yù)計(jì)至2030年仍將持續(xù)面臨教師供給缺口，芬蘭則預(yù)見職業(yè)、成人及幼兒教育領(lǐng)域的師資缺乏困境。

　　此困境可歸因于多重因素。一是全球老齡化和低出生率趨勢(shì)加劇了教師供需失衡的問題。數(shù)據(jù)顯示，在大部分經(jīng)合組織國(guó)家，至少有一半教師已年滿50歲或在50歲以上。二是長(zhǎng)時(shí)間工作、較大的班級(jí)規(guī)模和有限的教學(xué)自主性使得教師職業(yè)吸引力下降。三是較低的薪資水平和社會(huì)對(duì)教師職業(yè)的認(rèn)可不足，讓教師職業(yè)價(jià)值感降低。四是新入職教師流失嚴(yán)重，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)連續(xù)性和教育發(fā)展造成負(fù)面影響。

　　隨著人工智能等新興技術(shù)的迅猛發(fā)展，教育模式正在經(jīng)歷深刻變革，對(duì)教師的專業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。一方面，政策制定者必須重視教師的專業(yè)能力培養(yǎng)和技術(shù)應(yīng)用能力提升，使其更有效地促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展。報(bào)告顯示，每天使用數(shù)字設(shè)備學(xué)習(xí)時(shí)間增加一小時(shí)，學(xué)生的數(shù)學(xué)成績(jī)平均提高4.5分。然而，在大多數(shù)經(jīng)合組織國(guó)家課堂上，數(shù)字工具的教育潛力尚未被充分挖掘。另一方面，數(shù)字化和人工智能的應(yīng)用雖然為個(gè)性化學(xué)習(xí)、行政效率提升等帶來(lái)了新契機(jī)，但也要警惕數(shù)據(jù)隱私保護(hù)和算法偏見等風(fēng)險(xiǎn)。此外，過度依賴數(shù)字設(shè)備可能對(duì)學(xué)生成績(jī)產(chǎn)生反效果。因此，教育系統(tǒng)需進(jìn)行更為深入的研究和評(píng)估，優(yōu)化教學(xué)策略和實(shí)踐，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的積極作用。

　　師資短缺的破解之道

　　基于影響教師供需的關(guān)鍵因素，報(bào)告提出了應(yīng)對(duì)師資短缺的具體措施。

　　一是擴(kuò)充教師隊(duì)伍。通過降低準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化或提供替代認(rèn)證路徑，使有志于轉(zhuǎn)換職業(yè)的人士能夠更便捷地加入教育行業(yè)；支持重返教育領(lǐng)域項(xiàng)目，為離開教學(xué)崗位的教師提供回歸課堂的機(jī)會(huì)；針對(duì)特定學(xué)科或地區(qū)的特殊需求，量身定制教師招聘計(jì)劃；探索非傳統(tǒng)的職業(yè)通道，吸引多元人才投身教育事業(yè)。

　　二是優(yōu)化師資配置。提倡協(xié)作式教學(xué)，鼓勵(lì)教師團(tuán)隊(duì)合作，共享專業(yè)技能和知識(shí)，以此提升教學(xué)效率和適應(yīng)學(xué)生多樣化需求；促進(jìn)教師在不同學(xué)校間流動(dòng)，確保優(yōu)質(zhì)教育資源均衡分布，特別是向偏遠(yuǎn)或資源匱乏地區(qū)傾斜；實(shí)施公平的教師分配政策，保障所有學(xué)生無(wú)論身處何地都能享有高質(zhì)量的教學(xué)體驗(yàn)。

　　三是增強(qiáng)教師職業(yè)吸引力。構(gòu)建一個(gè)清晰且富有激勵(lì)性的職業(yè)發(fā)展框架，為教師提供長(zhǎng)期成長(zhǎng)的空間和可能性；建立健全薪資審查和激勵(lì)機(jī)制，確保教師薪酬具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)提供津貼補(bǔ)助等，以提高教師職業(yè)獲得感；加強(qiáng)社會(huì)宣傳，重塑公眾對(duì)教師職業(yè)的認(rèn)知，強(qiáng)化其社會(huì)地位和價(jià)值感，從而吸引更多優(yōu)秀人才投身教育事業(yè)。

　　教學(xué)質(zhì)量提升之術(shù)

　　報(bào)告提出，盡管數(shù)字技術(shù)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)有促進(jìn)作用，但其對(duì)于提升教師專業(yè)水平的應(yīng)用尚處于起步階段。為促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升，報(bào)告提出了教師、學(xué)校和系統(tǒng)三個(gè)層面的戰(zhàn)略性措施。

　　在教師層面，重點(diǎn)在于減輕教師工作負(fù)擔(dān)。一方面，引入人工智能輔助工具和優(yōu)化現(xiàn)有應(yīng)用，推動(dòng)教師參與數(shù)字技能培訓(xùn)，并鼓勵(lì)他們?cè)谡n堂上應(yīng)用這些新技能，減輕教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)，從而提高教師工作效率，增強(qiáng)其數(shù)字素養(yǎng)和教學(xué)實(shí)踐能力。另一方面，鼓勵(lì)教師參與研究項(xiàng)目，通過進(jìn)行教學(xué)方法實(shí)驗(yàn)、建立專業(yè)教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)教師間合作交流，探索更有效的教學(xué)模式。

　　在學(xué)校層面，強(qiáng)調(diào)教師之間協(xié)作的重要性。一是與優(yōu)秀教師和機(jī)構(gòu)合作。學(xué)校要積極尋找并培養(yǎng)在教學(xué)創(chuàng)新方面表現(xiàn)出色的教師，并通過他們帶動(dòng)其他教師共同進(jìn)步。此外，學(xué)校還可以與其他優(yōu)質(zhì)教育機(jī)構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。二是跨領(lǐng)域協(xié)作設(shè)計(jì)。學(xué)校要促進(jìn)教育工作者、研究人員與教育技術(shù)開發(fā)者合作，共同開發(fā)數(shù)字工具等教學(xué)資源和設(shè)計(jì)技術(shù)解決方案。

　　在系統(tǒng)層面，則需建立支持教師學(xué)習(xí)和診斷教師發(fā)展需求的機(jī)制。一是嵌入指導(dǎo)和支持系統(tǒng)。這一系統(tǒng)需涵蓋從新手到資深等各階段教師，通過持續(xù)的指導(dǎo)幫助他們識(shí)別個(gè)人成長(zhǎng)需求，并提供定制化的培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)。二是診斷和評(píng)估發(fā)展需求。通過定期對(duì)教師的專業(yè)能力進(jìn)行診斷，及時(shí)捕捉潛在的教師專業(yè)能力缺口，并據(jù)此調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容或課程設(shè)置，從而建立支持教師發(fā)展的形成性評(píng)估體系。

　　教育評(píng)估和監(jiān)測(cè)能力的強(qiáng)化之策

　　有效應(yīng)對(duì)師資短缺問題，不僅要求教育系統(tǒng)平衡眼前需求與長(zhǎng)期目標(biāo)，還需輔以強(qiáng)有力的評(píng)估和監(jiān)測(cè)機(jī)制，以判斷政策的有效性。然而，根據(jù)經(jīng)合組織調(diào)查結(jié)果，當(dāng)前教育系統(tǒng)的預(yù)測(cè)能力不足，只有2/3的教育系統(tǒng)對(duì)2025—2030年間中小學(xué)階段可能出現(xiàn)的師資短缺進(jìn)行了預(yù)測(cè)，而其他教育階段的預(yù)測(cè)較少。教育政策實(shí)施和質(zhì)量評(píng)估存在短板，現(xiàn)有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，無(wú)法提供實(shí)時(shí)調(diào)整或影響評(píng)估所需的信息。

　　為提升教育評(píng)估和監(jiān)測(cè)能力，報(bào)告提出了三個(gè)戰(zhàn)略性措施。

　　一是構(gòu)建數(shù)據(jù)架構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，為決策提供信息支持。該架構(gòu)需涵蓋現(xiàn)有數(shù)據(jù)工作的全景描繪、多源數(shù)據(jù)的融合、質(zhì)性和量化數(shù)據(jù)間鴻溝的彌合。通過此類基礎(chǔ)設(shè)施的建立，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)師資質(zhì)量和留存率等政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響進(jìn)行評(píng)估。

　　二是提升教師參與度。鼓勵(lì)教師積極參與評(píng)價(jià)過程，并給予他們相應(yīng)的支持，以促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)。教師通過數(shù)字工具和結(jié)構(gòu)化方法系統(tǒng)評(píng)價(jià)教育政策，可以提升反饋質(zhì)量和針對(duì)性。

　　三是實(shí)施快速反應(yīng)和自適應(yīng)評(píng)估模型。這些模型能夠在政策推行過程中實(shí)現(xiàn)逐步評(píng)估和即時(shí)校正，情境評(píng)估、壓力測(cè)試和小規(guī)模試點(diǎn)等方式方法，可以為政策提供可操作性建議。借助技術(shù)的應(yīng)用如人工智能驅(qū)動(dòng)的數(shù)據(jù)分析、反思工具或平臺(tái)，這一流程能夠得到進(jìn)一步簡(jiǎn)化，形成支持決策的快速反饋循環(huán)。

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《中國(guó)教育報(bào)》2025年03月13日 第09版