提升新型高校智庫服務(wù)國家戰(zhàn)略能力研究

◎摘  要  作為我國智庫體系的重要組成部分，新型高校智庫在服務(wù)決策和解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題等方面發(fā)揮著獨(dú)特的作用。當(dāng)前，我國新型高校智庫建設(shè)成效明顯，但仍存在著體系不完備、成果輸送與轉(zhuǎn)化機(jī)制不夠暢通、功能定位不清晰、運(yùn)行機(jī)制不匹配等方面的困境，導(dǎo)致高校智庫成果轉(zhuǎn)化的積極性、系統(tǒng)性和針對(duì)性等還有待提升。需要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和體系建設(shè)、創(chuàng)新體制機(jī)制、充分發(fā)揮高校自身優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化內(nèi)部組織建設(shè)，以提升高校智庫成果轉(zhuǎn)化能力和水平，為建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國作出更大的貢獻(xiàn)。

◎關(guān)鍵詞  教育強(qiáng)國；新型高校智庫；成果轉(zhuǎn)化

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)，“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，要求“必須深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能”。習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上系統(tǒng)部署了教育強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措。高校智庫作為我國智庫體系的重要組成部分，具有學(xué)科齊全、基礎(chǔ)研究扎實(shí)、高層次人才匯聚，集專業(yè)性、綜合性和思想性于一體等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，需要緊跟時(shí)代步伐，緊密結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)需求，深度聚焦關(guān)鍵問題，通過理論解讀、問題剖析、路徑探討等，積極把研究成果轉(zhuǎn)化為政策決策依據(jù)，不斷為建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力貢獻(xiàn)智慧力量。系統(tǒng)梳理我國新型高校智庫建設(shè)與成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀，分析智庫成果轉(zhuǎn)化過程中面臨的挑戰(zhàn)并提出對(duì)策建議，有利于進(jìn)一步提升中國特色新型高校智庫的建設(shè)水平。

新型高校智庫建設(shè)和成果轉(zhuǎn)化水平明顯提升

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視中國特色新型智庫建設(shè)，圍繞中國特色新型智庫建設(shè)的目標(biāo)和路徑等作出系列重大決策部署。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，教育部印發(fā)《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》，為新型高校智庫建設(shè)提供了政策遵循和目標(biāo)任務(wù)。2022年9月，教育部召開哲學(xué)社會(huì)科學(xué)知識(shí)體系建構(gòu)和高校咨政服務(wù)能力提升工程推進(jìn)會(huì)，提出要“提升高校智庫服務(wù)能力”，推進(jìn)高校智庫建設(shè)，加強(qiáng)智庫成果報(bào)送和運(yùn)用，形成咨政建言共同發(fā)力局面。至此，中國特色新型高校智庫建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段，在數(shù)量和質(zhì)量等方面取得全面進(jìn)步，咨政建言和服務(wù)決策能力得到有效提升。具體表現(xiàn)為以下兩方面：

一是新型高校智庫建設(shè)成效明顯，智庫規(guī)模顯著擴(kuò)大。近年來，高校主動(dòng)服務(wù)政府決策，推進(jìn)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造適應(yīng)新時(shí)代需求的新型智庫并取得明顯成效。2015年11月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議審議通過《國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，6所高校智庫入圍首批25家國家高端智庫試點(diǎn)單位。2020年，國家高端智庫第二批名單公布，又有兩家高校智庫入選。2023年社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社皮書研究院組織編寫的《中國智庫名錄No.6》中共收錄1680家智庫單位，相比于《中國智庫名錄No.5》，新增高校智庫404家，其他智庫61家。目前，南京大學(xué)中國智庫研究與評(píng)價(jià)中心與光明日?qǐng)?bào)智庫研究與發(fā)布中心聯(lián)合研發(fā)的中國智庫索引（CTTI）中，共收錄732家來源智庫，其中高校智庫493家，占比達(dá)67.35%，高校智庫已經(jīng)成為中國特色新型智庫的主力軍，為提升高校智庫成果的產(chǎn)出率和轉(zhuǎn)化率奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是高校智庫建設(shè)成果豐碩，服務(wù)能力整體提升。高校智庫研究隊(duì)伍大，領(lǐng)域覆蓋面廣，組織方式靈活，對(duì)外交流廣泛，在服務(wù)國家重大需求和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面具備重要優(yōu)勢(shì)。近年來，通過政府支持和高校層面的有力推動(dòng)，智庫建設(shè)取得豐碩成果，總體上表現(xiàn)為四個(gè)方面：一是初步建成以國家高端智庫為龍頭，以特色智庫和優(yōu)秀地方智庫為主體的新型高校智庫體系，智庫組織類型進(jìn)一步豐富、人才規(guī)模有所擴(kuò)大，為未來全方位支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域決策咨詢奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是有利于智庫高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制得到一定優(yōu)化完善，各高校通過瞄準(zhǔn)智庫特點(diǎn)推進(jìn)改革，構(gòu)建了更加有利于智庫高質(zhì)量發(fā)展需求的多元人才評(píng)價(jià)體系、科研評(píng)價(jià)體系、科研組織模式、經(jīng)費(fèi)管理方式，高校在推動(dòng)傳統(tǒng)研究平臺(tái)向智庫平臺(tái)轉(zhuǎn)型方面積累了諸多有益經(jīng)驗(yàn)。三是在服務(wù)國家重大決策和戰(zhàn)略需求方面涌現(xiàn)出一批高質(zhì)量成果和高水平智庫人才，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)[1]。四是搭建了一批高層次智庫交流平臺(tái)，在傳播中國聲音、中國理論、中國思想，講好中國故事和增進(jìn)文明交流互鑒等方面展現(xiàn)了高校智庫擔(dān)當(dāng)作為[2]。五是建設(shè)了一批高質(zhì)量專業(yè)性資料庫和調(diào)研數(shù)據(jù)庫，為開展前瞻研究和科學(xué)決策提供了重要支撐，提升了智庫成果的專業(yè)化和科學(xué)化水平。

當(dāng)前高校智庫成果轉(zhuǎn)化能力與政策需求存在差距

全面推進(jìn)中國特色新型高校智庫建設(shè)，關(guān)鍵在于產(chǎn)出高質(zhì)量的智庫成果，并能夠高效率地轉(zhuǎn)化為公共政策決策或政策建議。在看到新型高校智庫建設(shè)成績的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)意識(shí)到當(dāng)前我國高校智庫建設(shè)中仍普遍存在“庫多智少”“虛多實(shí)少”的情況，“點(diǎn)子多思想少、應(yīng)急多研究少”等問題還較為突出，對(duì)國家、地方政府的決策影響力還不夠大、參與程度還不夠高。與國家戰(zhàn)略決策需求相比，當(dāng)前高校智庫在體制建設(shè)、成果的輸出渠道、功能定位、運(yùn)行機(jī)制等方面仍存在一定的差距。

一是尚未形成推動(dòng)高校智庫成果系統(tǒng)轉(zhuǎn)化的制度體系。政府作為高校智庫建設(shè)的設(shè)計(jì)方和成果的需求方，對(duì)高校智庫建設(shè)的統(tǒng)籌和規(guī)劃起著重要作用。在制度設(shè)計(jì)方面，缺乏對(duì)高校智庫建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，不同高校智庫在研究方向、功能定位、結(jié)構(gòu)布局等方面仍需要政府進(jìn)一步統(tǒng)籌優(yōu)化。例如，當(dāng)前高校智庫體系大多是由哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地、實(shí)驗(yàn)室或研究中心等轉(zhuǎn)型或延伸而來，規(guī)模有限，覆蓋面窄，功能定位不清，影響著高質(zhì)量智庫成果的產(chǎn)出。在制度實(shí)施方面，為提升中國特色新型高校智庫的貢獻(xiàn)力和影響力，教育部于2014年出臺(tái)《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》，從建設(shè)目標(biāo)、主攻方向、資源整合、人才隊(duì)伍、應(yīng)用渠道、管理方式、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面對(duì)高校智庫建設(shè)進(jìn)行了統(tǒng)籌謀劃，大部分省份也制定了相應(yīng)的新型高校智庫建設(shè)實(shí)施方案，但這些方案還缺乏細(xì)致有效的操作規(guī)程，高校智庫建設(shè)的積極性和有效性還有待提升，從根本上影響著成果產(chǎn)出的質(zhì)量和水平。

二是缺乏暢通多元的成果溝通、輸送與轉(zhuǎn)化機(jī)制。在供需對(duì)接方面，決策部門對(duì)高校研究優(yōu)勢(shì)和研究方向知之甚少，而高校對(duì)決策部門的需求缺乏了解，目前除了宣傳部門、教育部門、社科部門和信息部門外，其他政府部門及相關(guān)主體與高校智庫供需尚未充分對(duì)接。由于當(dāng)前政府部門及相關(guān)主體與高校智庫供需主體之間缺乏有效的溝通機(jī)制，眾多高校智庫難以找到服務(wù)國家和地方的切入點(diǎn)和契合點(diǎn)，導(dǎo)致高校智庫的學(xué)術(shù)研究與決策機(jī)構(gòu)的實(shí)際需求相脫節(jié)，研究成果難以轉(zhuǎn)化為具有戰(zhàn)略性、前瞻性和政策儲(chǔ)備性的決策研究[3]。從現(xiàn)實(shí)調(diào)查情況來看，高校掌握的核心數(shù)據(jù)信息不充分、不全面、不及時(shí)，難以滿足高校智庫研究分析的需要，從而降低了高校智庫成果的針對(duì)性和可行性。在成果輸送方面，受制于部分政策議題的“涉密”要求、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不順暢和路徑依賴等因素，我國政府決策機(jī)制主要依賴官方智庫，決策部門與高校智庫間存在明顯的信息不對(duì)稱。目前，除了國家高端智庫試點(diǎn)單位和部分“雙一流”高校智庫，多數(shù)地方高校智庫未能與決策部門對(duì)接互動(dòng)，參與政府決策的途徑和方式還較為單一，大多僅限于提交內(nèi)參、承擔(dān)課題、學(xué)術(shù)講座及專家咨詢會(huì)等途徑，這導(dǎo)致部分高校智庫對(duì)決策機(jī)制不熟悉、不了解，存在需要的做不了和能做的用不上雙重困境，需求與供給“兩張皮”的情況普遍存在。在成果形式方面，受高校科研活動(dòng)學(xué)術(shù)性的影響，目前我國高校智庫的研究成果一般以論文、專著、承擔(dān)課題、提交內(nèi)參、學(xué)術(shù)講座等形式予以呈現(xiàn)，缺少利用社會(huì)媒體等多渠道傳播的途徑，受眾范圍主要集中在專家學(xué)者之間，對(duì)政府決策、社會(huì)公眾的影響力有限，限制了高校智庫咨政建言、評(píng)估決策和引導(dǎo)社會(huì)輿論的效果。

三是高校知識(shí)體系建構(gòu)與智庫的功能定位相脫節(jié)。在專業(yè)能力方面，目前我國高校智庫雖然規(guī)模較大，但專業(yè)性和前瞻性不足，學(xué)術(shù)研究與咨政服務(wù)協(xié)同互進(jìn)的機(jī)制尚不健全，部分未找到服務(wù)國家和地方的切入點(diǎn)和契合點(diǎn)，智庫中具有在政府部門和行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的人員占比較低，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏，過分偏重于以學(xué)科知識(shí)為導(dǎo)向的學(xué)術(shù)專業(yè)研究，不能以高質(zhì)量的基礎(chǔ)研究支持高水平的應(yīng)用對(duì)策研究，導(dǎo)致具有戰(zhàn)略性、前瞻性和政策儲(chǔ)備性的決策參考還比較少。在技術(shù)平臺(tái)方面，我國多數(shù)高校智庫的數(shù)據(jù)庫、通信技術(shù)、媒體傳播途徑等都還不夠完善，購買數(shù)據(jù)、自建數(shù)據(jù)庫、社會(huì)調(diào)研、田野調(diào)查、發(fā)掘地方實(shí)踐案例的比例較低，對(duì)核心數(shù)據(jù)的掌握和系統(tǒng)數(shù)據(jù)的開發(fā)利用不足，影響了高校智庫成果的全面性、客觀性和可信性。

四是高校智庫運(yùn)行機(jī)制與成果轉(zhuǎn)化服務(wù)力不匹配。高校作為智庫建設(shè)的主陣地，由于受到體制機(jī)制的束縛，智庫成果生產(chǎn)轉(zhuǎn)化方面也受到一定的限制，導(dǎo)致成果實(shí)用性不強(qiáng)，成果轉(zhuǎn)化率不高。在組織構(gòu)建方面，我國大部分高校智庫是學(xué)術(shù)委員會(huì)下的研究機(jī)構(gòu)，多數(shù)組織架構(gòu)不健全、不完善，資金來源不足，而且高校智庫大多屬于高校內(nèi)設(shè)的二級(jí)機(jī)構(gòu)，缺乏一些日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和輔助性事務(wù)部門，如研究部、財(cái)務(wù)部、出版部、網(wǎng)絡(luò)部、公關(guān)部等，智庫人員大多為“兼職”，由于傳統(tǒng)人才評(píng)價(jià)和考核機(jī)制限制，智庫人員主要精力仍以教學(xué)科研為主，僅在有需要時(shí)才從事智庫研究工作，精力比較分散，缺乏專門性、長期性和精準(zhǔn)性智庫人才，缺乏相對(duì)穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制既不利于高校智庫的發(fā)展也不利于人才培養(yǎng)，影響了高校智庫成果的產(chǎn)出。在高校內(nèi)部協(xié)同方面，高校智庫與高校其他學(xué)科、學(xué)院、研究院所之間的協(xié)同創(chuàng)新不足。沒有充分利用高校學(xué)科門類齊全、研究基礎(chǔ)扎實(shí)的優(yōu)勢(shì)，缺乏跨學(xué)科、跨學(xué)院、跨項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)相互支撐協(xié)同研究機(jī)制，缺乏有組織科研和體系化研究，不利于通過集體攻關(guān)推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，導(dǎo)致智庫研究成果碎片化，制約了高校智庫成果的質(zhì)量。在考核評(píng)價(jià)方面，高校內(nèi)部缺乏智庫建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制。目前高校偏向理論研究，對(duì)應(yīng)用研究及成果轉(zhuǎn)化方面的研究不夠重視。缺乏對(duì)政策建議型成果科學(xué)有效的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。決策部門缺乏對(duì)智庫成果的運(yùn)用后評(píng)估機(jī)制，對(duì)智庫成果轉(zhuǎn)化成效評(píng)估反饋機(jī)制尚不健全。

提升高校智庫成果轉(zhuǎn)化能力的策略和路徑

提升高校智庫成果轉(zhuǎn)化能力需要堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和體系建設(shè)、創(chuàng)新體制機(jī)制、充分發(fā)揮高校自身優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化內(nèi)部組織建設(shè)，從而進(jìn)一步提高新型高校智庫在教育強(qiáng)國建設(shè)中的貢獻(xiàn)水平。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，打造結(jié)構(gòu)合理的高校智庫體系。推進(jìn)高校智庫體系化建設(shè)并提升服務(wù)水平，需要以前瞻性和系統(tǒng)化思維進(jìn)行高站位的謀篇布局。一是加大高校智庫體系宏觀規(guī)劃力度，政府部門需要充分認(rèn)識(shí)到高校智庫的優(yōu)勢(shì)和相關(guān)成果在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐作用，高度重視完善智庫成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)制度，提升高校智庫成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化的積極性。二是著力打造結(jié)構(gòu)合理的智庫體系。遴選吸納一批國家亟需、基礎(chǔ)扎實(shí)、服務(wù)有力的新型高校智庫進(jìn)入教育部智庫體系，推進(jìn)與各部委、各省市共建一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯、潛力較大的高校智庫進(jìn)入培育體系，指導(dǎo)各地方、各高校聚焦國家和地方重大需求布局一批特色智庫，構(gòu)建層次分明、布局合理的新型高校智庫體系，提升高校智庫成果轉(zhuǎn)化的系統(tǒng)性[4]。三是統(tǒng)籌建立研究共同體制度，明確決策部門、高校、高校智庫的角色定位，進(jìn)一步明晰重點(diǎn)扶持領(lǐng)域和扶持對(duì)象，制定參與主體、參與形式、參與程序、經(jīng)費(fèi)使用、信息資料互通、保密規(guī)范、成果轉(zhuǎn)化、政策跟進(jìn)、法律保障等方面細(xì)致有效的制度規(guī)范。鼓勵(lì)高校智庫與其他各高校、企業(yè)、政府等建立研究共同體，針對(duì)綜合性、復(fù)雜性的戰(zhàn)略問題強(qiáng)化有組織科研和協(xié)同攻關(guān)，提升高校智庫成果轉(zhuǎn)化的針對(duì)性。

構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，打通智庫成果輸送與轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)。一是建立健全管理服務(wù)機(jī)制，明確工作機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，指導(dǎo)高校智庫通過理事會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、專家咨詢委員會(huì)等形式完善管理機(jī)構(gòu)和治理機(jī)制，盡量吸納政府部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人以及校內(nèi)外多學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)入治理團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)信息、資源和成果的共建共治共享。二是以需求為導(dǎo)向，支持高校智庫與決策部門建立常態(tài)化成果報(bào)送機(jī)制和供需對(duì)接機(jī)制，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題、新情況、新要求，引導(dǎo)高校智庫有針對(duì)性地開展綜合性戰(zhàn)略研究，深度參與相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃及政策制定，在信息共享、合作研究等方面打造供需聯(lián)系緊密的智庫平臺(tái)，共同提高高校智庫研究成果轉(zhuǎn)化能力。三是完善信息披露和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，在相關(guān)涉密條件允許的情況下針對(duì)不同智庫設(shè)置信息開放權(quán)限，建立相互溝通共享的數(shù)據(jù)庫，建立高校智庫與決策部門聯(lián)席會(huì)議制度，搭建溝通合作平臺(tái)，促使高校智庫可以獲得及時(shí)、有效和充分的決策研究信息，產(chǎn)出更多具有前瞻性、科學(xué)性、預(yù)見性的研究成果。四是建設(shè)成果應(yīng)用推廣機(jī)制。鼓勵(lì)高校智庫與其他各高校、企業(yè)、政府等建立良好的合作關(guān)系，主動(dòng)參與承接各類委托課題，加強(qiáng)與媒體和公眾的聯(lián)系，定期向政府和社會(huì)發(fā)布智庫研究成果，提升智庫成果在參與重大決策中的影響力。五是建立健全智庫成果使用評(píng)估反饋機(jī)制，以評(píng)促建，不斷提升高校智庫建設(shè)質(zhì)量，提升服務(wù)能力。

充分發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)，提高智庫成果質(zhì)量與轉(zhuǎn)化效能。高校智庫是我國智庫體系的組成部分，有自身的運(yùn)行規(guī)律和特長優(yōu)勢(shì)，提升智庫成果轉(zhuǎn)化能力需要分析優(yōu)劣勢(shì)，立足自身實(shí)際凝練特色，著力推進(jìn)理論創(chuàng)新與智庫服務(wù)雙向協(xié)同機(jī)制，通過理論創(chuàng)新夯實(shí)智庫研究的理論基礎(chǔ)，通過智庫建設(shè)推動(dòng)理論創(chuàng)新。一是堅(jiān)持智庫研究的學(xué)術(shù)性。高校智庫的優(yōu)勢(shì)在于雄厚的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)和知識(shí)邏輯，這需要在智庫建設(shè)中處理好理論研究和對(duì)策建議的關(guān)系，杜絕“萬金油”式、“點(diǎn)子公司”式的報(bào)告，倡導(dǎo)專家學(xué)者深耕專業(yè)領(lǐng)域，基于專業(yè)學(xué)術(shù)積累和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)論證提出戰(zhàn)略性、思想性研判，提升高校智庫成果的含金量和咨政建言能力。二是加強(qiáng)縱深研究和前瞻研究，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，鼓勵(lì)智庫專家開展長周期、扎根式研究，重點(diǎn)推動(dòng)智庫研究方法創(chuàng)新，積極利用自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)多學(xué)科知識(shí)、方法交叉融合的優(yōu)勢(shì)，不斷提升高校智庫建設(shè)的專業(yè)性和服務(wù)決策的科學(xué)性。三是凝練主攻方向，鼓勵(lì)各高校立足自身層次類型和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與國家和地方重大戰(zhàn)略相銜接、與學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)需求相適應(yīng)，形成特色鮮明、方向集中、產(chǎn)出穩(wěn)定、與決策部門合作緊密的智庫（團(tuán)隊(duì)）。四是加大深入問題現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查研究的力度，以黨和政府出臺(tái)的政策為社會(huì)調(diào)查的切入點(diǎn)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)開展持續(xù)性的調(diào)查研究，積極與決策部門交流合作，多層次、多方位、多渠道地掌握真實(shí)情況，提升對(duì)策建議的科學(xué)性、適應(yīng)性和可操作性。

優(yōu)化內(nèi)部組織建設(shè)，增強(qiáng)高校智庫成果的影響力。一是改革人才管理機(jī)制。建設(shè)中國特色新型高校智庫，關(guān)鍵靠人才。一方面，要合理增加智庫固定人員，建立以首席專家為引領(lǐng)的智庫研究核心專職隊(duì)伍，注重運(yùn)用專兼職、長短期聘用相結(jié)合等形式擴(kuò)大智庫人員的規(guī)模；重大決策課題面向社會(huì)各界專家學(xué)者與知名人士開放，積極吸納有興趣、有見識(shí)、善決策的人員參與智庫課題研究。另一方面，支持高校智庫適當(dāng)打破學(xué)歷門檻和專業(yè)限制，自主招聘急需的應(yīng)用型研究人才，重視科研人員在黨政部門或基層一線工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛吸納具有不同學(xué)科交叉背景、多部門實(shí)踐經(jīng)歷和多元文化經(jīng)驗(yàn)的研究人員加入高校智庫研究團(tuán)隊(duì)。二是改進(jìn)高?？蒲谐晒己恕３浞职l(fā)揮評(píng)價(jià)體系在智庫建設(shè)中的指揮棒作用，立足中國實(shí)際、面向未來需求、發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)、把握智庫特征來構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，針對(duì)中國特色新型智庫的發(fā)展要求和特點(diǎn)，制定相應(yīng)的政策采納類研究成果的評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)政策，激發(fā)智庫人員的參與能力和創(chuàng)新活力。三是拓展高校智庫國際化發(fā)展能力。要建立與國際知名高校智庫交流合作機(jī)制，打造高端教育智庫平臺(tái)。在確保安全的條件下，采取資金和寬松審批政策，支持、引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校智庫“走出去”建立廣泛交流渠道，建立智庫“朋友圈”，推動(dòng)有條件的高校智庫在國外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，邀請(qǐng)國外知名人士、前政要、著名學(xué)者、意見領(lǐng)袖加盟，共同就區(qū)域熱點(diǎn)和重點(diǎn)問題開展跨國研究，著力提升高校智庫成果的國際競爭力和影響力。

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[本文為教育部青年項(xiàng)目“粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作機(jī)制研究”（20YJC630006）、廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重大項(xiàng)目“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制與廣東實(shí)踐探索研究”（GD24ESQ03）的階段性研究成果]

【作者單位：陳平，廣東外語外貿(mào)大學(xué)；陳放，廣東省教育研究院】

（原載2025年第1期《中國高等教育》）