加快構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系

3月4日，全國(guó)人大代表，東北師范大學(xué)附屬中學(xué)校長(zhǎng)、黨委副書記邵志豪（左二）和北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院副院長(zhǎng)、教授薛二勇（左一）做客中國(guó)教育報(bào)刊社“兩會(huì)訪談錄”演播室。           本報(bào)記者 單藝偉 攝

　　■兩會(huì)訪談錄

　　基礎(chǔ)教育應(yīng)當(dāng)有序推進(jìn)小班化教學(xué)，在原有統(tǒng)一教學(xué)之上，推進(jìn)個(gè)性化、差異化、高品質(zhì)的教育

　　“市縣結(jié)合”的管理體制為縣中未來發(fā)展提供了積極的思路和保障

　　基礎(chǔ)教育要擁抱人工智能，一方面要在學(xué)生的情感態(tài)度和價(jià)值觀上下功夫，另一方面要教會(huì)學(xué)生如何學(xué)習(xí)

　　中共中央、國(guó)務(wù)院近期印發(fā)的《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的“八大體系”，公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系是其中之一。我們應(yīng)該怎樣把握公平優(yōu)質(zhì)的關(guān)鍵著力點(diǎn)？如何回應(yīng)時(shí)代向基礎(chǔ)教育發(fā)展提出的新要求？

　　3月4日，全國(guó)人大代表，東北師范大學(xué)附屬中學(xué)校長(zhǎng)、黨委副書記邵志豪和北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院副院長(zhǎng)、教授薛二勇做客中國(guó)教育報(bào)刊社“兩會(huì)訪談錄”演播室，接受《人民教育》記者采訪，就“加快構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系”話題進(jìn)行了深入交流。

　　從當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合的角度優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置

　　記者：面對(duì)人口快速變化的新趨勢(shì)，應(yīng)該怎樣優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置？

　　邵志豪：第一，要按照人口變化的一般規(guī)律統(tǒng)籌配置基礎(chǔ)教育資源。在整體把握的基礎(chǔ)上，要關(guān)注區(qū)域內(nèi)的人口變化規(guī)律和趨勢(shì)，做好區(qū)域內(nèi)的教育資源配置。第二，教師隊(duì)伍是最核心的基礎(chǔ)教育資源。要從教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)與人口變化相適應(yīng)。第三，要持續(xù)保障各個(gè)地區(qū)基礎(chǔ)教育的資源配置和服務(wù)功能，平衡好教育資源的集中與分散，避免不均衡發(fā)展問題。

　　薛二勇：人口變化因素對(duì)基礎(chǔ)教育資源的配置既有長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響，也有短期而緊迫的影響。要從當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合的角度關(guān)注教育資源配置的走勢(shì)。

　　首先，學(xué)前教育會(huì)最先受到人口變化的沖擊，面臨生源問題。一方面要不斷提升學(xué)前教育質(zhì)量，從規(guī)模擴(kuò)張走向質(zhì)量提升階段；另一方面要考慮提供更多的衍生性服務(wù)，如托幼一體化。其次，義務(wù)教育是每一個(gè)適齡兒童必須接受的教育，同樣會(huì)面臨生源壓力，可能會(huì)經(jīng)歷短暫上升再下降的過程，因此要建立一個(gè)適應(yīng)波動(dòng)起伏的機(jī)制。再其次，高中階段教育面臨的生源壓力伴隨學(xué)前教育和義務(wù)教育隨后而至，但全面普及高中階段教育的目標(biāo)可能同時(shí)帶來入學(xué)率擴(kuò)大的問題，因此要建立彈性化應(yīng)對(duì)機(jī)制?？偠灾?，基礎(chǔ)教育應(yīng)當(dāng)有序推進(jìn)小班化教學(xué)，在原有統(tǒng)一教學(xué)之上，推進(jìn)個(gè)性化、差異化、高品質(zhì)的教育。

　　通過“市縣結(jié)合”的基礎(chǔ)教育管理體制盤活優(yōu)質(zhì)教育資源

　　記者：建立“市縣結(jié)合”的管理體制，對(duì)基礎(chǔ)教育發(fā)展有怎樣的意義和價(jià)值？

　　薛二勇：在當(dāng)前人口變化以及社會(huì)對(duì)教育質(zhì)量要求不斷提升的情況下，教育管理體制需要做出一定的回應(yīng)和調(diào)整。首先要立足當(dāng)下的時(shí)代背景。當(dāng)今人口遷移的時(shí)代格局下，無論是學(xué)生還是教師，都會(huì)出現(xiàn)自然流動(dòng)。其次從縣域的角度來看，不同縣域經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展?fàn)顟B(tài)具有很大差異性，如果僅以縣域?yàn)閱挝恢卫砜h中，部分地區(qū)可能缺少相應(yīng)的資源。這種情況下，就需要討論“市縣結(jié)合”的問題。相對(duì)來講，市域在人口、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面有更大的調(diào)整空間。再其次，可以通過推進(jìn)市域優(yōu)質(zhì)高中和縣中聯(lián)合辦學(xué)來整體提升高中教育質(zhì)量。我認(rèn)為，未來應(yīng)該在省級(jí)統(tǒng)籌、以縣為主的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)“市縣結(jié)合”的力度，幫助縣中和市管高中建立密切協(xié)作關(guān)系。在教師資源配置、教育教學(xué)方法變革、教育手段變化，比如教育數(shù)字化運(yùn)用等方面，都可以市域?yàn)閱挝唤⒙?lián)合體，提高區(qū)域高中整體辦學(xué)質(zhì)量。

　　記者：教育管理體制發(fā)生變化會(huì)為縣中的發(fā)展帶來哪些新的契機(jī)？

　　邵志豪：“市縣結(jié)合”的基礎(chǔ)教育管理體制為縣中未來發(fā)展提供了積極的思路和保障。一是有利于教育資源配置的集中和優(yōu)化。在“市縣結(jié)合”的管理體制下，教師隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、社會(huì)力量等資源配置相對(duì)密集，對(duì)學(xué)生的教育環(huán)境改善、教學(xué)質(zhì)量提升是一個(gè)優(yōu)化的過程。二是有利于縣中分類分層的多樣化發(fā)展。國(guó)家鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，這需要縣中結(jié)合地域人口變化以及學(xué)生發(fā)展實(shí)際情況，發(fā)揮縣里的資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)結(jié)合城市的資源，促進(jìn)師資、學(xué)生學(xué)習(xí)空間或機(jī)會(huì)的流動(dòng)，更好支持學(xué)校特色發(fā)展。三是有利于縣中學(xué)生開闊視野。市域和縣域如果能做到課程、師資等教育資源共享，縣中的學(xué)生將有更多機(jī)會(huì)走出課堂、走出校門，了解和擁抱更廣闊的世界。

　　學(xué)生的身心健康是學(xué)校教育質(zhì)量的生命線

　　記者：怎樣理解學(xué)生身心健康、全面發(fā)展的重要性？如何落實(shí)每天綜合體育活動(dòng)不低于2小時(shí)的要求？

　　薛二勇：學(xué)生的身心健康是有效學(xué)習(xí)和積極生活的基礎(chǔ)。第一，要把學(xué)生的身心健康放在第一位，為健康中國(guó)戰(zhàn)略的推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二，要追求有意義的教和學(xué)，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的意義和知識(shí)的價(jià)值，在學(xué)習(xí)中獲得體驗(yàn)感、價(jià)值感。第三，要做好生涯教育，引導(dǎo)學(xué)生找到適合自己未來發(fā)展的方向并為之努力奮斗，最終實(shí)現(xiàn)人人通過教育而出彩。第四，要推進(jìn)家校社協(xié)作，引導(dǎo)家庭和社會(huì)關(guān)注學(xué)生的身心健康，營(yíng)造良好的育人氛圍，把身體和心理有機(jī)統(tǒng)一起來。

　　邵志豪：落實(shí)“每天綜合體育活動(dòng)時(shí)間不低于2小時(shí)”要求需要抓住三個(gè)重點(diǎn)。第一，開設(shè)更加豐富多彩的體育課。要保障體育教師的數(shù)量，尤其是不同專業(yè)的體育教師，讓學(xué)生在體育課上得到充分的體育鍛煉，并掌握1—2項(xiàng)終身熱愛的體育特長(zhǎng)。第二，學(xué)校要充分利用課間操和大課間組織有效的體育活動(dòng)。東北師大附中在這方面做了一些嘗試，比如在高中開學(xué)典禮后組織學(xué)生參加公園環(huán)湖徒步行，幫助學(xué)生在體育活動(dòng)中釋放學(xué)業(yè)壓力；結(jié)合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，把長(zhǎng)征紀(jì)念活動(dòng)融入體育運(yùn)動(dòng)。第三，學(xué)校要發(fā)展多元化、特色化的體育項(xiàng)目。要成立多元的體育俱樂部和體育社團(tuán)，讓學(xué)生根據(jù)自己的特長(zhǎng)和愛好選擇加入，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。

　　基礎(chǔ)教育要在擁抱人工智能的同時(shí)善用人工智能

　　記者：在人工智能快速發(fā)展的背景下，基礎(chǔ)教育應(yīng)該做些什么？應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生哪些素質(zhì)以適應(yīng)未來社會(huì)的發(fā)展？

　　薛二勇：基礎(chǔ)教育要擁抱人工智能，一方面要在學(xué)生的情感態(tài)度和價(jià)值觀上下功夫，另一方面要教會(huì)學(xué)生如何學(xué)習(xí)。我認(rèn)為人工智能對(duì)基礎(chǔ)教育最大的影響是有助于因材施教。第一，人工智能可以為教師教育教學(xué)提供助力。未來課堂或許會(huì)有雙師型教師，在人工智能的輔助下，教師的工作內(nèi)容會(huì)更多地轉(zhuǎn)向關(guān)注學(xué)情變化，針對(duì)不同學(xué)生采用不同的教學(xué)策略。第二，人工智能有助于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。在人工智能時(shí)代，知識(shí)的呈現(xiàn)方式更加多樣，汲取知識(shí)和運(yùn)用知識(shí)的方式也發(fā)生了變化，學(xué)生要把人工智能帶來的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的學(xué)習(xí)能力。第三，人工智能會(huì)對(duì)教育評(píng)價(jià)改革帶來巨大的推動(dòng)作用。教育評(píng)價(jià)的難點(diǎn)在于難以對(duì)教學(xué)過程中的大量資料進(jìn)行系統(tǒng)而精確的分析。隨著人工智能和數(shù)字化手段的運(yùn)用，評(píng)價(jià)的精準(zhǔn)性和時(shí)效性會(huì)大大加強(qiáng)，能夠做到可追蹤、有系統(tǒng)、長(zhǎng)時(shí)效。第四，人工智能可以對(duì)教育治理和學(xué)校管理起到輔助作用。借助人工智能的預(yù)警監(jiān)測(cè)可以讓管理更加精細(xì)精準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化治理。

　　邵志豪：面對(duì)人工智能帶來的科技浪潮，我們要著重做到以下三點(diǎn)：第一，培養(yǎng)學(xué)生熱愛學(xué)習(xí)的品質(zhì)，將人工智能帶來的便捷資源轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)的助力，輔助自身個(gè)性化學(xué)習(xí)。第二，培養(yǎng)學(xué)生知行合一的情感態(tài)度。面對(duì)人工智能帶來的資源重構(gòu)，學(xué)生需要樹立知行合一價(jià)值觀，不斷更新學(xué)到的知識(shí)并付諸行動(dòng)。第三，加強(qiáng)理想信念教育。在開放多元的人工智能時(shí)代，學(xué)生要更加堅(jiān)定理想信念。學(xué)習(xí)是為了創(chuàng)造更加美好的幸福生活，更是為了祖國(guó)的強(qiáng)盛和民族的復(fù)興。

《中國(guó)教育報(bào)》2025年03月05日 第04版