普及普惠成就美好童年

　　■2025兩會(huì)訪談錄

　　■ 進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，要實(shí)現(xiàn)有重點(diǎn)的普及，有質(zhì)量的普惠

　　■ 幼兒園要以黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，將品德啟蒙貫穿其中，開(kāi)展符合幼兒發(fā)展特點(diǎn)的生活化、游戲化、情境式教育

　　■ 讓優(yōu)秀人才進(jìn)得來(lái)、留得住、教得好，讓更多青年人愿意成為幼兒園教師

　　《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠。今年政府工作報(bào)告提出，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育。一系列重要部署表明，走好學(xué)前教育普及普惠之路具有重大戰(zhàn)略意義。2023年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，全國(guó)學(xué)前教育毛入園率已經(jīng)達(dá)到91.1%，普惠性幼兒園在園幼兒占全國(guó)在園幼兒的比例達(dá)到90.81%。那么，如何進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展呢？

　　3月9日，全國(guó)人大代表、安徽省阜陽(yáng)市人民政府副市長(zhǎng)楊善竑，全國(guó)人大代表、河北省邯鄲市曲周縣鳳凰幼兒園教師楊會(huì)芳，首都師范大學(xué)學(xué)前教育學(xué)院副教授夏婧，做客中國(guó)教育報(bào)刊社“兩會(huì)訪談錄”，一同探討學(xué)前教育普及普惠相關(guān)話題。

　　做好學(xué)前教育布局規(guī)劃，進(jìn)一步提高普及率

　　記者：基于當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展的狀況，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠的著力點(diǎn)應(yīng)該放在哪里？

　　夏婧：進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠有兩個(gè)重點(diǎn)。一是有重點(diǎn)的普及。我們要思考，在全國(guó)學(xué)前教育毛入園率已經(jīng)達(dá)到91.1%的基礎(chǔ)上，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普及的重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域，或者說(shuō)重點(diǎn)元素，到底在哪里？二是有質(zhì)量的普惠。如果是沒(méi)有質(zhì)量的普惠，那它就不叫真正的普惠，所以普惠的概念不單單是老百姓能夠承擔(dān)或愿意承擔(dān)費(fèi)用，也包括質(zhì)量的均衡，甚至包括有質(zhì)量或者高質(zhì)量發(fā)展。這與推動(dòng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)、學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展是相吻合的。

　　楊會(huì)芳：現(xiàn)在大多數(shù)幼兒已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了有園上，但學(xué)前特殊需要兒童仍然面臨一系列問(wèn)題。有些孩子存在社交障礙，在幼兒園難以適應(yīng)集體生活，還有些孩子在生活自理上有困難，比如穿衣服、上廁所等，這些都需要教師用更多時(shí)間幫助他們掌握。因此，學(xué)前特殊需要兒童入園，是應(yīng)該關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。

　　楊善竑：當(dāng)前，我國(guó)學(xué)前教育已實(shí)現(xiàn)基本普及，但仍存在薄弱之處，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是從區(qū)域?qū)用婵?，存在城鄉(xiāng)差距，偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)、中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，學(xué)前教育普及率有待提高。二是從群體上看，部分特殊需要兒童、流動(dòng)兒童、留守兒童，還有一些低保、低收入家庭兒童還沒(méi)有入園。從這兩方面來(lái)分析，我們要做好學(xué)前教育布局規(guī)劃，進(jìn)一步提高普及率。

　　把握辦園方向，確保有質(zhì)量的普及普惠

　　記者：在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程中，我們?cè)撊绾翁嵘變簣@保教質(zhì)量？

　　夏婧：多年來(lái)，我們的保教質(zhì)量觀一直在發(fā)展和更新。我覺(jué)得還是要依據(jù)對(duì)兒童發(fā)展的引導(dǎo)、促進(jìn)和支持程度，來(lái)評(píng)價(jià)幼兒園的保教質(zhì)量。這里面有一個(gè)重要的政策依據(jù)，就是2012年頒布的《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》。雖然已經(jīng)過(guò)去十多年了，但它一直在引領(lǐng)著我們?nèi)绾慰创齼和陌l(fā)展、如何看待幼兒園的保教質(zhì)量。

　　在此基礎(chǔ)上，2022年教育部印發(fā)的《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》關(guān)于“辦園方向”有三個(gè)指標(biāo)：黨建工作、品德啟蒙、科學(xué)理念。幼兒園要以黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，將品德啟蒙貫穿其中，開(kāi)展符合幼兒發(fā)展特點(diǎn)的生活化、游戲化、情境式教育，倡導(dǎo)伴隨性、引導(dǎo)性、支持性理念。

　　與此同時(shí)，還要建立他評(píng)、自評(píng)相結(jié)合的督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系。幼兒園只有真正建立起自評(píng)意識(shí)和常態(tài)化自評(píng)，才能不斷去思考保教質(zhì)量提升的方向在哪兒。而且這種提升是一種內(nèi)生性的提升，即我愿意去提升，我知道方向在哪兒，而且我有能力去自我提升。

　　楊善竑：幼兒園面對(duì)的主要是3—6歲的孩子，要堅(jiān)持保育教育相結(jié)合、以?xún)和癁橹行?，培養(yǎng)孩子的興趣愛(ài)好、好習(xí)慣等。平時(shí)的教育教學(xué)一定要規(guī)范，要杜絕“小學(xué)化”傾向。現(xiàn)在很多家長(zhǎng)都喜歡看到孩子在幼兒園學(xué)寫(xiě)字、會(huì)背詩(shī)，這種提早把小學(xué)知識(shí)拿到幼兒園來(lái)教的做法，是不符合孩子身心發(fā)展特點(diǎn)的。所以在督導(dǎo)評(píng)估過(guò)程中，我們對(duì)幼兒園保教質(zhì)量提出了很高的要求，要看幼兒園的文化氛圍、環(huán)境、教學(xué)計(jì)劃，了解幼兒園的理念。

　　另外，幼兒園應(yīng)以圖畫(huà)等孩子易于接受的形式激發(fā)孩子興趣，同時(shí)利用好現(xiàn)代信息技術(shù)，豐富孩子的在園生活。

　　夏婧：信息技術(shù)更多的是手段，關(guān)鍵在于怎樣把這些手段運(yùn)用到幼兒園中，讓孩子在更加富有體驗(yàn)感的環(huán)境中進(jìn)行互動(dòng)。提升保教質(zhì)量，也涉及科學(xué)的幼小銜接。這又帶來(lái)另一個(gè)重要問(wèn)題，就是家園社協(xié)同和家庭教育指導(dǎo)。所以說(shuō)，幼兒教育要做得好，幼兒園要充分發(fā)揮主體作用，更好地引導(dǎo)和帶動(dòng)家長(zhǎng)，讓他們掌握正確的教育理念，配合幼兒園更好地實(shí)施家庭教育。

　　為幼兒園教師營(yíng)造更好的職業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　記者：教師是教育發(fā)展的第一資源。提升學(xué)前教育質(zhì)量，關(guān)鍵是要建立一支高素質(zhì)善保教的教師隊(duì)伍。目前，幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)存在哪些短板，該如何彌補(bǔ)？

　　楊會(huì)芳：我覺(jué)得第一點(diǎn)是幼兒園教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)參差不齊。部分教師不是學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)出身，缺乏系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。一些專(zhuān)業(yè)出身的教師，也存在對(duì)新的教育理念和方法掌握不及時(shí)的情況，比如課程設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施及幼兒行為觀察指導(dǎo)能力不足等。第二點(diǎn)是社會(huì)對(duì)幼兒園教師的職業(yè)認(rèn)可度不夠高。幼兒園教師要照顧幼兒生活起居、開(kāi)展形式多樣的教學(xué)活動(dòng)，還肩負(fù)著家長(zhǎng)的期望，但往往職業(yè)發(fā)展空間有限。這不利于教師隊(duì)伍穩(wěn)定。第三點(diǎn)是培訓(xùn)體系不夠完善。除國(guó)培、省培外，現(xiàn)有的不少幼兒園教師培訓(xùn)缺乏針對(duì)性和系統(tǒng)性，有時(shí)存在理論知識(shí)傳輸較多、實(shí)踐操作和案例分析較少的問(wèn)題。

　　夏婧：我認(rèn)為，幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵是讓優(yōu)秀人才進(jìn)得來(lái)、留得住、教得好，讓更多青年愿意成為幼兒園教師。具體來(lái)說(shuō)，一是要認(rèn)識(shí)、理解和尊重教師，提高幼兒園教師的社會(huì)聲望，更多關(guān)注一線幼兒園教師的真實(shí)故事，向全社會(huì)宣傳推廣。二是要保障幼兒園教師的編制和待遇，實(shí)現(xiàn)同工同酬，讓更多幼兒園教師安心從教。三是建議幼兒園教師職稱(chēng)評(píng)審單列，相信隨著學(xué)前教育法的落實(shí)，幼兒園教師在專(zhuān)業(yè)上可以有更好的發(fā)展。

　　此外，我覺(jué)得還有很多可以探索的空間，比如地方政府和高?？梢越⒑献鳈C(jī)制，讓幼兒園教師在一線工作三年、五年后還有機(jī)會(huì)回到高校學(xué)習(xí)，因?yàn)樗麄円残枰粩喔轮R(shí)理念。同時(shí)，幼兒園教師在實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和智慧，也能幫助人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)完善培養(yǎng)體系，規(guī)避高校人才培養(yǎng)和教育實(shí)踐脫節(jié)的問(wèn)題。

　　幼兒園教師是隱性工作時(shí)間很長(zhǎng)的一個(gè)群體，我們要呼吁全社會(huì)關(guān)注幼兒園教師的職業(yè)發(fā)展，切實(shí)為幼兒園教師減負(fù)，給他們更多的理解和支持。

　　楊善竑：幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)還存在著很多短板，這對(duì)學(xué)前教育發(fā)展確實(shí)是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。學(xué)前教育法從法律層面對(duì)教師隊(duì)伍保障提出了明確要求。未來(lái)，我們要想辦法增加學(xué)前教育編制，做好教師待遇保障，提升教師特別是農(nóng)村教師的幸福感和獲得感。

《中國(guó)教育報(bào)》2025年03月10日 第04版