《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》頒布實(shí)施的重大意義

◎摘  要  《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》是新時(shí)代新征程黨中央、國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的教育事業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)性文件，是首個(gè)以全面服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)為重要任務(wù)的國(guó)家教育行動(dòng)計(jì)劃，是全面推進(jìn)教育科技人才一體統(tǒng)籌發(fā)展、提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能的頂層制度安排，是實(shí)現(xiàn)近代以來(lái)中華民族夢(mèng)寐以求的美好愿望，促進(jìn)全體人民共同富裕的重大戰(zhàn)略舉措，對(duì)更好發(fā)揮建成教育強(qiáng)國(guó)在全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中的先導(dǎo)任務(wù)、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、戰(zhàn)略支撐作用，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

◎關(guān)鍵詞  《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》；教育強(qiáng)國(guó)；中國(guó)式現(xiàn)代化

近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），這是我國(guó)首個(gè)以教育強(qiáng)國(guó)為主題、以全面服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)為重要任務(wù)的國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃，為加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、確保教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)擘畫(huà)了宏偉藍(lán)圖、明確了行動(dòng)指南。深刻認(rèn)識(shí)《綱要》頒布實(shí)施的重大意義，有助于深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代第二次全國(guó)教育大會(huì)上的重要講話(huà)精神、習(xí)近平總書(shū)記《論教育》精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，也有助于充分理解政策實(shí)施的意圖、方向和路徑。

《綱要》是新時(shí)代新征程黨中央、國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的教育事業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)性文件

習(xí)近平總書(shū)記指出，“要教育引導(dǎo)全黨胸懷中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，樹(shù)立大歷史觀(guān)，從歷史長(zhǎng)河、時(shí)代大潮、全球風(fēng)云中分析演變機(jī)理、探究歷史規(guī)律，提出因應(yīng)的戰(zhàn)略策略，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性”[1]?！毒V要》是新時(shí)代新征程黨中央、國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的教育事業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)性文件，在把握社會(huì)主義教育發(fā)展歷史規(guī)律的基礎(chǔ)上，明確了我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和路徑，在中國(guó)教育發(fā)展史上具有重要意義。

1.明確了教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，就高度重視教育的作用，團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)人民完成“掃盲教育”“兩基教育”，建成世界上規(guī)模最大的教育體系，不斷引領(lǐng)我國(guó)從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。《綱要》是在總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)發(fā)展的百余年經(jīng)驗(yàn)，特別是黨的十八大以來(lái)我們黨引領(lǐng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上頒布實(shí)施的。一方面，《綱要》是教育事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。雖然《綱要》被冠以“教育強(qiáng)國(guó)”之名，但其是以教育強(qiáng)國(guó)為主題的教育事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，事關(guān)教育事業(yè)發(fā)展整體，事關(guān)教育事業(yè)發(fā)展的方方面面。另一方面，《綱要》圍繞教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)主線(xiàn)，明確了教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，即分2027年、2035年兩步走實(shí)現(xiàn)建成教育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。第一步面向近期高起點(diǎn)開(kāi)局，為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)打牢基礎(chǔ)；第二步面向中長(zhǎng)期高質(zhì)量推進(jìn)，指向?qū)崿F(xiàn)建成教育強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，全方位提升我國(guó)教育綜合實(shí)力?！毒V要》的頒布實(shí)施，明確了教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)發(fā)展新的質(zhì)變提供了政策指南。

2.謀劃了教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)施路徑

《綱要》是基于中國(guó)國(guó)情、教情，面向百年未有之大變局下的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要，對(duì)教育事業(yè)作出的總體安排和全面部署，是未來(lái)十年我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的核心政策。從政策話(huà)語(yǔ)看，《綱要》是全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，反映國(guó)家、社會(huì)、人民等主體核心訴求的教育政策。從政策文本來(lái)看，《綱要》共計(jì)十一部分，除總體要求外，其他十個(gè)部分均基于問(wèn)題導(dǎo)向制定切實(shí)可行的教育政策，體現(xiàn)了鮮明的行動(dòng)性特征。同時(shí)，教育政策可分為基本的教育政策與具體的教育政策[2]?！毒V要》作為我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的基本政策之一，其頒布實(shí)施對(duì)教育事業(yè)發(fā)展整體影響深遠(yuǎn)，是今后我國(guó)各項(xiàng)教育政策制定的重要依據(jù)，其政策話(huà)語(yǔ)和文本的行動(dòng)性特征會(huì)深刻影響我國(guó)的教育政策體系，對(duì)今后十年立足中國(guó)實(shí)際推進(jìn)教育工作提供了政策范本?？傊?，《綱要》是國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)指南，引領(lǐng)著我國(guó)教育向著更加公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新的方向邁進(jìn)，將有力推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)邁上新臺(tái)階。

《綱要》是首個(gè)以全面服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)為重要任務(wù)的國(guó)家教育行動(dòng)計(jì)劃

習(xí)近平總書(shū)記指出：“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略先導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要支撐，是促進(jìn)全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。”[3]《綱要》作為首個(gè)以全面服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)為重要任務(wù)的國(guó)家教育行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)具有重要意義。

1.為中國(guó)式現(xiàn)代化提供人才支撐和智力支持

教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)是全面提升教育質(zhì)量、惠及全體人民的國(guó)家行動(dòng)，與促進(jìn)人的現(xiàn)代化密切相關(guān)，將會(huì)通過(guò)促進(jìn)人的現(xiàn)代化進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化。黨的二十大報(bào)告明確概括了中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化這5個(gè)方面的中國(guó)特色，深刻揭示了中國(guó)式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵[4]。中國(guó)式現(xiàn)代化與西方現(xiàn)代化的資本驅(qū)動(dòng)有本質(zhì)區(qū)別，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以人民為中心的現(xiàn)代化，這一現(xiàn)代化的發(fā)展歷程彰顯了人的主體地位，是對(duì)人的發(fā)展本質(zhì)的復(fù)歸。

教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)就是要以全面服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化為重要任務(wù)，回歸教育本質(zhì)，服務(wù)全局發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。《綱要》圍繞全面服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化，提出了一系列創(chuàng)新舉措。例如，在擴(kuò)大人才供給規(guī)模方面，《綱要》要求圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，自主科學(xué)確定“雙一流”標(biāo)準(zhǔn)，聚焦優(yōu)勢(shì)學(xué)科適度擴(kuò)大“雙一流”建設(shè)范圍；并提出有序擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模，擴(kuò)大研究生培養(yǎng)規(guī)模，穩(wěn)步提高博士研究生占比等。就研究生教育而言，隨著我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，研究生教育規(guī)模特別是理工農(nóng)醫(yī)等學(xué)科的研究生占比有待提升。有研究對(duì)48個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與教育發(fā)展情況不同的國(guó)家進(jìn)行研究生教育指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)與分析，預(yù)測(cè)到2035年我國(guó)千人注冊(cè)研究生數(shù)量為6.6—9.0人，研究生注冊(cè)規(guī)模達(dá)到933.8萬(wàn)人—1365.9萬(wàn)人[5]，結(jié)合國(guó)際比較和國(guó)情、教情分析，可見(jiàn)我國(guó)研究生教育規(guī)模存在大幅提升的客觀(guān)需要，《綱要》強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大研究生教育規(guī)模便是對(duì)這一客觀(guān)需要的回應(yīng)?？傊?，《綱要》的實(shí)施落實(shí)有助于促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。

2.為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

教育作為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的基本要素之一，必須著眼于社會(huì)整體，重視教育與社會(huì)發(fā)展之間的聯(lián)系。黨的十九大提出分兩個(gè)階段建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排，即第一步是到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，第二步是到2050年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。由于教育在國(guó)家發(fā)展全局中的基礎(chǔ)性作用，我們必須在2035年建成教育強(qiáng)國(guó)，從而為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定基礎(chǔ)?！毒V要》是實(shí)現(xiàn)建成教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的頂層戰(zhàn)略規(guī)劃，深刻體現(xiàn)了國(guó)家戰(zhàn)略需求對(duì)教育發(fā)展的引領(lǐng)作用，也體現(xiàn)了我們黨對(duì)教育在社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用的重視，其頒布實(shí)施將為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《綱要》是全面推進(jìn)教育科技人才一體統(tǒng)籌發(fā)展、提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能的頂層制度安排

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教育科技人才工作，不斷推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展?！毒V要》為教育科技人才一體統(tǒng)籌發(fā)展提供了制度安排，為提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能提供了制度保障，對(duì)服務(wù)國(guó)家發(fā)展全局、提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

1.為教育科技人才一體統(tǒng)籌發(fā)展構(gòu)建制度框架

教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐[6]。教育、科技、人才工作對(duì)人類(lèi)社會(huì)整體發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響，三者均為人類(lèi)社會(huì)系統(tǒng)的子系統(tǒng)，相互之間存在著互促共生關(guān)系，并通過(guò)彼此間的聯(lián)動(dòng)，生發(fā)促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)前進(jìn)的基本動(dòng)力。黨的二十大報(bào)告首次對(duì)教育科技人才工作作出專(zhuān)章論述，強(qiáng)調(diào)了教育科技人才之間的內(nèi)在邏輯，凸顯了教育科技人才工作在國(guó)家發(fā)展全局中的重要性。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》要求“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”[7]。實(shí)現(xiàn)教育科技人才一體統(tǒng)籌發(fā)展，需要進(jìn)一步探索三者統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理，明確三者作為子系統(tǒng)在社會(huì)發(fā)展的總系統(tǒng)中的位置和作用方式，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展的制度安排。

《綱要》既是以教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)為主題的戰(zhàn)略規(guī)劃，也是推進(jìn)教育科技人才一體化，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的制度安排?！毒V要》強(qiáng)調(diào)構(gòu)建創(chuàng)新?tīng)恳目萍贾误w系，與其他七大體系相互作用，通過(guò)深化教育改革創(chuàng)新，健全新型舉國(guó)體制，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。例如，《綱要》提出，培育壯大國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)，實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科突破計(jì)劃，促進(jìn)青年科技人才成長(zhǎng)發(fā)展，提高高?？萍汲晒D(zhuǎn)化效能，建設(shè)高等研究院開(kāi)辟振興區(qū)域發(fā)展新賽道[8]。這一系列舉措為堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)提供了制度安排。

2.為提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能提供制度保障

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深度發(fā)展，創(chuàng)新作為生產(chǎn)力發(fā)展的核心推動(dòng)力，在國(guó)家發(fā)展全局中的作用更加凸顯。從歷史上看，伴隨著科技革命的往往是技術(shù)的顛覆性創(chuàng)新，且每一次科技革命的知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新密度都在不斷提升，國(guó)家與創(chuàng)新行為之間的聯(lián)系也愈發(fā)密切。因此，構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新體系，通過(guò)國(guó)家行為賦予創(chuàng)新活動(dòng)更加嚴(yán)密的組織性和系統(tǒng)性，是提高國(guó)家創(chuàng)新能力，進(jìn)而提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措。有學(xué)者提出，國(guó)家創(chuàng)新體系由知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)傳播和知識(shí)應(yīng)用四大子系統(tǒng)構(gòu)成[9]。四個(gè)子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展既是教育、科技、人才要素的流動(dòng)性不斷加強(qiáng)的過(guò)程，也是政府、高校、科研機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)界相互配合，共同服務(wù)于國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能提升的過(guò)程?！毒V要》圍繞提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，謀劃了一系列戰(zhàn)略舉措，如打造校企地聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，依托國(guó)家大學(xué)科技園打造高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，搭建校企聯(lián)合研發(fā)、概念驗(yàn)證、中試熟化等平臺(tái)，建強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍等。同時(shí)，面向國(guó)家創(chuàng)新能力提升需要，實(shí)施“沃土計(jì)劃”“脫穎計(jì)劃”，實(shí)施一流學(xué)科培優(yōu)行動(dòng)，推動(dòng)學(xué)科融合發(fā)展，超常布局急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，支持瀕危學(xué)科和冷門(mén)學(xué)科[10]。這一系列的制度安排，就是要通過(guò)多元主體的協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)傳播和知識(shí)應(yīng)用，提升創(chuàng)新活動(dòng)的效率，為提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能提供制度保障。

《綱要》是實(shí)現(xiàn)近代以來(lái)中華民族夢(mèng)寐以求的美好愿望，促進(jìn)全體人民共同富裕的重大戰(zhàn)略舉措

建成教育強(qiáng)國(guó)是近代以來(lái)中華民族夢(mèng)寐以求的美好愿望，這種愿望源自中華民族尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，源自中國(guó)人民對(duì)美好生活的向往?！毒V要》是加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)人民美好愿望，促進(jìn)全體人民共同富裕的重大戰(zhàn)略舉措，體現(xiàn)了我們黨的人民立場(chǎng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)近代以來(lái)中華民族夢(mèng)寐以求的美好愿望具有重要意義。

1.助力實(shí)現(xiàn)近代以來(lái)中華民族夢(mèng)寐以求的美好愿望

習(xí)近平總書(shū)記指出，“建成教育強(qiáng)國(guó)是近代以來(lái)中華民族夢(mèng)寐以求的美好愿望”[11]。這一美好愿望是14億中國(guó)人的共同愿望，是14億中國(guó)人共同的夢(mèng)想，具有最廣泛的民族共識(shí)、最強(qiáng)烈的民族情懷[12]。自古以來(lái)，中華民族就有尊師重教、崇智尚學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，帶領(lǐng)人民推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從教育弱國(guó)到教育大國(guó)，再到教育強(qiáng)國(guó)的歷史性蛻變，增強(qiáng)了人民的教育自信。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持以歷史思維思考教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)這一系統(tǒng)工程，確立到2035年建成教育強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，為中華民族增強(qiáng)歷史自信奠定基礎(chǔ)。因此，從歷史縱深來(lái)看，《綱要》的編制、頒布和實(shí)施對(duì)實(shí)現(xiàn)近代以來(lái)中華民族夢(mèng)寐以求的美好愿望具有重要意義。它在全面建成小康社會(huì)、滿(mǎn)足人民基本教育需要的基礎(chǔ)上，將推動(dòng)教育的全面進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)建成教育強(qiáng)國(guó)這一美好愿望奠定基礎(chǔ)。

2.推動(dòng)全體人民共同富裕和人的全面發(fā)展

實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，也是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的價(jià)值要求。無(wú)論是物質(zhì)生活的共同富裕還是精神生活的共同富裕，都離不開(kāi)教育，無(wú)論是人的全面發(fā)展，還是財(cái)富的極大豐富，都依靠教育。教育事業(yè)是關(guān)系人和生產(chǎn)力發(fā)展形態(tài)躍升的事業(yè)。一方面，教育是“做大蛋糕”“分好蛋糕”及“用好蛋糕”的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)[13]，它通過(guò)促進(jìn)知識(shí)的傳承與創(chuàng)新，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，提升人力資本的質(zhì)量，為生產(chǎn)力發(fā)展和物質(zhì)財(cái)富的積累奠定基礎(chǔ)、提供動(dòng)力。另一方面，教育具有文化傳承和精神創(chuàng)造的功能，能夠?yàn)槿嗣裉峁┚癯溆男叛錾?、積極自信的心理生活、和諧包容的文化生活，促進(jìn)人的全面發(fā)展，豐富人們的精神世界?！毒V要》基于教育的人民屬性，著眼于促進(jìn)全體人民共同富裕，提出了一系列促進(jìn)人的全面發(fā)展、服務(wù)生產(chǎn)力發(fā)展的政策措施，將有力推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)的均衡發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民的美好生活需要，讓教育成為人民美好生活的基石。

《綱要》對(duì)更好發(fā)揮建成教育強(qiáng)國(guó)在全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中的先導(dǎo)任務(wù)、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、戰(zhàn)略支撐作用，具有重大而深遠(yuǎn)的意義

建成教育強(qiáng)國(guó)是實(shí)現(xiàn)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的先導(dǎo)任務(wù)、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、戰(zhàn)略支撐[14]，要從“先導(dǎo)任務(wù)”“堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”“戰(zhàn)略支撐”來(lái)把握新時(shí)代教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重大意義。其一，“先導(dǎo)任務(wù)”說(shuō)明建成教育強(qiáng)國(guó)是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉大目標(biāo)之前必須完成的先期性任務(wù)，強(qiáng)調(diào)建成教育強(qiáng)國(guó)在時(shí)間上要先于強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其二，“堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”說(shuō)明要通過(guò)建成教育強(qiáng)國(guó)為黨的二十大所謀劃的黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)工作打下堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)，保障其他工作能夠順利推進(jìn)、有效開(kāi)展。其三，“戰(zhàn)略支撐”說(shuō)明教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)要主動(dòng)服務(wù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興，主動(dòng)支撐全局發(fā)展[15]。為了更好發(fā)揮建成教育強(qiáng)國(guó)在全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中的先導(dǎo)任務(wù)、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、戰(zhàn)略支撐作用，《綱要》以“三大屬性”為思想主線(xiàn)、以“六大特質(zhì)”為主要特征、以“八大體系”為基本結(jié)構(gòu)、以正確處理“五個(gè)重大關(guān)系”為關(guān)鍵要求，圍繞教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)主題，形成了系統(tǒng)性的制度安排，將會(huì)推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)生更深層次的變革、取得更偉大的歷史性成就，真正成為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的“先手棋”。

《綱要》是黨中央、國(guó)務(wù)院圍繞教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)主題部署的戰(zhàn)略舉措，體現(xiàn)了黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體人民為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)不斷奮斗的歷史主動(dòng)。它全面服務(wù)于中國(guó)式現(xiàn)代化，明確了新時(shí)代加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的指導(dǎo)思想、工作原則、戰(zhàn)略目標(biāo)和重大任務(wù)舉措，為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)擘畫(huà)了宏偉藍(lán)圖，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供了有力支撐。

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[本文為教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大委托項(xiàng)目“習(xí)近平總書(shū)記教育重要論述研究”（21JZDW001）、教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究專(zhuān)項(xiàng)（高校社科咨政研究）“教育強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵、指標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑研究”（23JD20143）的研究成果]

【作者：周洪宇，華中師范大學(xué)國(guó)家教育治理研究院院長(zhǎng)，教育部習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員；余江濤，華中師范大學(xué)國(guó)家教育治理研究院助理研究員】

（原載2025年第3/4期《中國(guó)高等教育》）