讓“教聯(lián)體”真聯(lián)真建設(shè) 為協(xié)同育人搭建全方位平臺(tái)

家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”是以中小學(xué)生健康快樂(lè)成長(zhǎng)為目標(biāo)、以學(xué)校為圓心、以區(qū)域?yàn)橹黧w、以資源為紐帶，促進(jìn)家校社有效協(xié)同的一種工作方式。2024年，教育部等十七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）提出，力爭(zhēng)到2025年，50%的縣建立“教聯(lián)體”，到2027年所有縣全面建立“教聯(lián)體”。構(gòu)建家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要抓手，《方案》出臺(tái)有助于促進(jìn)家庭、學(xué)校和社會(huì)形成協(xié)同育人格局，構(gòu)建全社會(huì)共建共治共享的健康教育生態(tài)。

“教聯(lián)體”工作方案出臺(tái)的重要意義

家校社協(xié)同育人是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的必然要求，是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的重要支撐。《方案》是深化教育改革、建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要舉措，其出臺(tái)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

開(kāi)辟教育治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新路徑。《方案》是探索多方參與、密切協(xié)作的現(xiàn)代教育治理模式。通過(guò)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多個(gè)職能部門(mén)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與協(xié)同育人工作，形成社會(huì)共抓共管、共治共促的健康教育生態(tài)。同時(shí)，運(yùn)用數(shù)字化平臺(tái)構(gòu)建協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，打破部門(mén)壁壘，形成數(shù)據(jù)共享、責(zé)任共擔(dān)的治理新范式，開(kāi)辟了教育治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新路徑。

促進(jìn)社會(huì)資源的整合與共享從而凝聚協(xié)同育人合力。通過(guò)家庭、學(xué)校、社會(huì)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，可以打破社會(huì)教育資源分散的局限，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，形成教育合力?！斗桨浮窂?qiáng)化黨建引領(lǐng)，統(tǒng)籌多方力量構(gòu)建育人共同體，既發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，又激活家庭“第一課堂”功能，更拓展社會(huì)實(shí)踐教育平臺(tái)，形成全員全程全方位育人格局，為青少年快樂(lè)、健康成長(zhǎng)筑牢堅(jiān)實(shí)根基。例如，學(xué)?？梢劳猩鐓^(qū)實(shí)踐平臺(tái)豐富教學(xué)內(nèi)容，家長(zhǎng)直接參與學(xué)校教育活動(dòng)，社會(huì)資源可為學(xué)生提供多樣化成長(zhǎng)支持，從而全面提升育人質(zhì)量。

增強(qiáng)社會(huì)凝聚力。政府、學(xué)校、社區(qū)、家庭和社會(huì)資源的多方合作，不僅提高了教育的實(shí)效性，還形成了一種“教育是全社會(huì)所有人的事”的理念。教育為人人，人人為教育。教育大家做、大家協(xié)同做，形成一種社會(huì)成員互相支持、協(xié)力合作的教育生態(tài)與社會(huì)氛圍，增強(qiáng)了社會(huì)成員間的互動(dòng)和信任，提升了社會(huì)凝聚力。這種協(xié)作模式不僅有利于教育事業(yè)發(fā)展，也有助于形成積極向上的社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)社會(huì)和諧與進(jìn)步。

28個(gè)典型案例背后蘊(yùn)含的價(jià)值推廣意義和經(jīng)驗(yàn)

建設(shè)家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”是新時(shí)代黨和政府深化教育改革、推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。教育部基礎(chǔ)教育司公布了首批28個(gè)家校社協(xié)同育人典型案例。這些案例背后蘊(yùn)含著廣泛的價(jià)值推廣意義，為全面推動(dòng)家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”建設(shè)提供了成功經(jīng)驗(yàn)和寶貴借鑒。

機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)制度體系。家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”建設(shè)典型案例破除了協(xié)同育人在職能部門(mén)間的工作壁壘，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制的創(chuàng)新，即充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌作用，以明確關(guān)鍵主體責(zé)任為突破口，力促多元主體形成教育合力。如，廣東省陽(yáng)江市構(gòu)建了市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、教育工委指導(dǎo)、教育部門(mén)落實(shí)、有關(guān)部門(mén)支持、社會(huì)各方參與的“大思政課”格局。云南省安寧市人民政府在協(xié)同育人工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，牽頭成立“校家社協(xié)同育人工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，該小組由政府各相關(guān)部門(mén)、學(xué)校代表、家長(zhǎng)代表以及社會(huì)各界人士共同組成，負(fù)責(zé)整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作。湖北省赤壁市成立由市長(zhǎng)親自任組長(zhǎng)的教聯(lián)體專(zhuān)班領(lǐng)導(dǎo)小組，建立領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)全市教聯(lián)體建設(shè)工作，出臺(tái)了20多項(xiàng)管理制度，促進(jìn)教聯(lián)體深度融合。青島市市南區(qū)建立了“黨政統(tǒng)領(lǐng)、教育主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、家校協(xié)同、社會(huì)共建”的全環(huán)境家校社協(xié)同育人機(jī)制，全面推進(jìn)教聯(lián)體工作。

資源融合，打通教育生態(tài)閉環(huán)。在家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”建設(shè)中，很多地區(qū)和學(xué)校打通了教育生態(tài)閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)了教育資源的融合與開(kāi)放共享。江蘇省南通市紫瑯一小通過(guò)警校合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)防、聯(lián)管、聯(lián)育的“三聯(lián)效應(yīng)”。配備可視化一鍵報(bào)警系統(tǒng)，成立“警校家”護(hù)學(xué)崗聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)警校共防共管，共同保障校園安全。湖南省長(zhǎng)沙市雨花區(qū)育新小學(xué)構(gòu)建“1+N”模式，以?xún)和癁橹行?，在學(xué)校心理健康服務(wù)系統(tǒng)中整合學(xué)校、家庭、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)等多方力量，對(duì)學(xué)生進(jìn)行多重支持。海南省?？谑械诙逍W(xué)以學(xué)校為核心，以區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，把研究機(jī)構(gòu)、部隊(duì)、職業(yè)學(xué)校、大學(xué)、研學(xué)基地、博物館、公安部門(mén)等資源聯(lián)起來(lái)，構(gòu)建家校社協(xié)同的“教聯(lián)體”新模式。

技術(shù)賦能，數(shù)字化協(xié)同平臺(tái)建設(shè)。在家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”建設(shè)中，很多地區(qū)和學(xué)校運(yùn)用數(shù)字賦能，創(chuàng)新協(xié)同育人實(shí)踐。如，浙江省杭州市上城區(qū)在家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”建設(shè)中，建設(shè)公益性活動(dòng)數(shù)字平臺(tái)，結(jié)合數(shù)據(jù)鏈接與聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建德育矩陣，形成全社會(huì)共育、數(shù)字賦能的新空間。云南省安寧市遴選安寧市第一小學(xué)和連然小學(xué)作為試點(diǎn)學(xué)校，依托智慧校園平臺(tái)構(gòu)建“5+N爭(zhēng)章奪星”德育評(píng)價(jià)體系，變革學(xué)校多元化評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)通“手機(jī)端”“電腦端”應(yīng)用，打通“教師端”“家長(zhǎng)端”“管理端”，實(shí)現(xiàn)了德育評(píng)價(jià)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、全員化、實(shí)時(shí)化。內(nèi)蒙古自治區(qū)滿(mǎn)洲里市第十二學(xué)校在公眾號(hào)上搭建校家社教聯(lián)體協(xié)同育人專(zhuān)欄，設(shè)置學(xué)校動(dòng)態(tài)、家庭教育、社會(huì)資源、活動(dòng)展示等板塊。未來(lái)學(xué)校將在國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)家長(zhǎng)群開(kāi)設(shè)互動(dòng)社區(qū)。

以評(píng)價(jià)促協(xié)同，強(qiáng)化制度保障。家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”建設(shè)卓有成效的地區(qū)或?qū)W校多將評(píng)價(jià)納入政府、相關(guān)職能部門(mén)或?qū)W校督導(dǎo)評(píng)估體系，從制度上保障協(xié)同育人工作落到實(shí)處。如，浙江省湖州市南潯區(qū)將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入教育督導(dǎo)，教育局會(huì)同衛(wèi)生健康等十部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)行動(dòng)計(jì)劃，確保兒童青少年近視綜合防控措施真正落地。湖北省赤壁市各“教聯(lián)體”共謀共建，共進(jìn)共贏，實(shí)行行政管理、編制統(tǒng)籌、教師發(fā)展、教學(xué)研究、考核評(píng)價(jià)、文化建設(shè)一體化。重慶市渝中區(qū)針對(duì)學(xué)校主體、家長(zhǎng)群體、部門(mén)團(tuán)體，分別結(jié)合實(shí)際制定評(píng)價(jià)方案，打造多維全面的評(píng)價(jià)體系。

這些典型案例表明，家校社協(xié)同育人需從“松散聯(lián)結(jié)”轉(zhuǎn)向“制度性共生”，為持續(xù)深入推進(jìn)家校社協(xié)同育人 “教聯(lián)體”建設(shè)提供了有益的啟示和借鑒。

“教聯(lián)體”建設(shè)還需解決的深層次問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略

家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”建設(shè)是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述精神、構(gòu)建新時(shí)代高質(zhì)量教育體系的創(chuàng)新實(shí)踐。當(dāng)前，各地區(qū)積極探索取得顯著成效，但仍需著力破解一些深層次問(wèn)題。

體制機(jī)制融合度待提升。部分地區(qū)存在部門(mén)職責(zé)邊界模糊、資源統(tǒng)籌效率不高等問(wèn)題，跨領(lǐng)域協(xié)同的制度化保障仍需加強(qiáng)。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善。家庭、學(xué)校、社會(huì)三方在育人目標(biāo)、資源調(diào)配、責(zé)任分工等方面缺乏統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致信息共享不暢、資源整合不足，難以形成育人合力。二是政策法規(guī)銜接性不足。現(xiàn)有教育政策與法律法規(guī)在家庭、學(xué)校、社會(huì)協(xié)同育人方面存在銜接空白或矛盾，部分條款滯后于實(shí)踐需求，制約了協(xié)同育人的制度化、規(guī)范化發(fā)展。三是評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制不健全。家校社協(xié)同育人的成效缺乏科學(xué)評(píng)價(jià)體系，對(duì)各方參與主體的激勵(lì)措施不足，難以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性，影響了協(xié)同育人工作的可持續(xù)性發(fā)展。

育人理念共識(shí)需強(qiáng)化。家庭、學(xué)校和社會(huì)在協(xié)同育人的理念上還缺少共識(shí)，價(jià)值認(rèn)同有待深化。一是教育目標(biāo)定位不同，價(jià)值導(dǎo)向需統(tǒng)一。家庭、學(xué)校和社會(huì)在育人目標(biāo)上存在差異：家庭教育可能更關(guān)注個(gè)體成長(zhǎng)與心理健康，學(xué)校教育側(cè)重學(xué)業(yè)成就與綜合素質(zhì)，社會(huì)教育則強(qiáng)調(diào)公民責(zé)任與實(shí)踐能力。這種差異可能導(dǎo)致協(xié)同育人方向不明確，需通過(guò)共同研討形成以“立德樹(shù)人”為核心、兼顧全面發(fā)展和社會(huì)責(zé)任的統(tǒng)一價(jià)值導(dǎo)向。

二是教育手段存在差異，育人理念待統(tǒng)一。家庭、學(xué)校和社會(huì)在教育手段上需銜接：家庭教育偏重日常生活的影響，學(xué)校教育以知識(shí)傳授為主，社會(huì)教育側(cè)重實(shí)踐體驗(yàn)。需在理論層面達(dá)成共識(shí)，形成協(xié)同育人的大教育理念，對(duì)家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育這三種教育形態(tài)進(jìn)行有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐層次的統(tǒng)一與互補(bǔ)。例如通過(guò)德智體美勞融合的“五育”并舉框架設(shè)計(jì)以學(xué)生健康快樂(lè)成長(zhǎng)為目標(biāo)的教育活動(dòng)，避免碎片化育人。

三是文化認(rèn)知存在差異，共同體意識(shí)待培育。家校社對(duì)教育本質(zhì)的理解可能受歷史習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和部門(mén)壁壘等因素影響，存在認(rèn)知差異。例如，部分家長(zhǎng)將教育責(zé)任完全推給學(xué)校，造成家庭教育缺位；部分學(xué)校將家長(zhǎng)納入教師助教角色，造成學(xué)校教育越位；部分社區(qū)資源未能有效融入教育體系。需大力培育協(xié)同育人“教育共同體”意識(shí)，建立常態(tài)化的“教育共同體”對(duì)話協(xié)商機(jī)制，使三方實(shí)現(xiàn)角色重構(gòu)與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

專(zhuān)業(yè)支撐體系較薄弱。目前，學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人的相關(guān)支撐體系不夠完善，難以順利完成協(xié)同育人工作。家庭教育指導(dǎo)、社會(huì)實(shí)踐課程開(kāi)發(fā)等專(zhuān)業(yè)力量不足，常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制亟待完善。

一是專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)機(jī)制尚未完善。因缺乏系統(tǒng)化的培訓(xùn)資源支持，部分地區(qū)的家庭教育指導(dǎo)教師、家長(zhǎng)及社區(qū)工作者在實(shí)踐能力上存在不足。例如，針對(duì)家庭教育指導(dǎo)、心理健康干預(yù)等領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)覆蓋面有限，導(dǎo)致參與主體在實(shí)際操作上不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需要。

二是資源共享平臺(tái)建設(shè)滯后。一些地區(qū)教育資源的整合與共享機(jī)制尚未充分打通，學(xué)校、家庭和社會(huì)之間的優(yōu)質(zhì)課程、實(shí)踐基地等資源未能高效流動(dòng)。部分地區(qū)存在信息化平臺(tái)功能單一、數(shù)據(jù)互通性不足等問(wèn)題，制約了協(xié)同育人的實(shí)效性。

三是科學(xué)評(píng)估與反饋體系欠缺。當(dāng)前對(duì)“教聯(lián)體”實(shí)踐效果的評(píng)估多停留在經(jīng)驗(yàn)層面，缺乏基于數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和量化分析工具。例如，家校社三方在目標(biāo)達(dá)成、過(guò)程管理和效果評(píng)價(jià)中尚未形成一體化的指標(biāo)體系，影響了協(xié)同育人效果。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡。家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”建設(shè)是我國(guó)推進(jìn)教育公平的重要舉措，但存在城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題。鄉(xiāng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)家校社資源供給不足，數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)達(dá)地區(qū)存在差距。

一是教育資源分布不均衡。優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍、先進(jìn)教育設(shè)施及特色課程資源多集中于城市地區(qū)，部分鄉(xiāng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)存在師資力量薄弱、教學(xué)設(shè)備短缺等問(wèn)題，制約了“教聯(lián)體”協(xié)同育人能力的整體提升。

二是信息化支持能力差異顯著。城市地區(qū)普遍具備較完善的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施（如智慧校園平臺(tái)、在線教育資源庫(kù)等），而部分農(nóng)村地區(qū)受限于網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足、數(shù)字設(shè)備匱乏，家校社三方難以實(shí)現(xiàn)高效互聯(lián)互通。

三是社會(huì)參與深度存在差距。城市家庭和社區(qū)通常擁有更豐富的教育支持渠道（如校外實(shí)踐基地、公益講座等），而鄉(xiāng)村地區(qū)家庭與社區(qū)的資源整合能力相對(duì)不足，導(dǎo)致協(xié)同育人的社會(huì)支撐力較弱。

針對(duì)“教聯(lián)體”建設(shè)存在的諸多問(wèn)題，我們應(yīng)通過(guò)持續(xù)深化改革創(chuàng)新、凝聚各方合力，不斷完善家校社協(xié)同育人工作機(jī)制和管理體系，將家校社協(xié)同育人工作真正落到實(shí)處。

完善頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化制度保障。建立和完善協(xié)同育人領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌機(jī)制，制定家校社協(xié)同育人實(shí)施相關(guān)制度。明確各方權(quán)責(zé)，建立政策牽引、資金投入、資源調(diào)配、考核評(píng)估一體化的工作機(jī)制。如，將“教聯(lián)體”建設(shè)納入地方教育發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金支持城鄉(xiāng)資源互通。成立區(qū)域級(jí)“家校社協(xié)同育人指導(dǎo)中心”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育、民政、婦聯(lián)等多部門(mén)資源，形成跨領(lǐng)域協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

夯實(shí)專(zhuān)業(yè)能力，提升協(xié)同效能。建立專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)體系。面向教師，開(kāi)設(shè)家庭教育指導(dǎo)課程，納入繼續(xù)教育學(xué)分；面向家長(zhǎng)，開(kāi)發(fā)線上線下結(jié)合的“家長(zhǎng)學(xué)校”課程，覆蓋科學(xué)育兒、心理健康等主題；面向社區(qū)工作者，提供教育類(lèi)公益項(xiàng)目設(shè)計(jì)、志愿者管理等實(shí)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，組建專(zhuān)家智庫(kù)。聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)組建專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，為“教聯(lián)體”提供理論指導(dǎo)與實(shí)踐方案，定期開(kāi)展案例研究和專(zhuān)業(yè)支持。

實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)賦能，優(yōu)化資源共享。建設(shè)區(qū)域性“教聯(lián)體”數(shù)字平臺(tái)，建立課程資源庫(kù)、線上學(xué)習(xí)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)家校社信息實(shí)時(shí)互通。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)分析區(qū)域教育資源缺口，精準(zhǔn)匹配需求，動(dòng)態(tài)推送適配資源。如，根據(jù)鄉(xiāng)村留守兒童心理健康需求，定向鏈接城市心理咨詢(xún)師志愿服務(wù)資源。

激發(fā)社會(huì)參與，凝聚協(xié)同合力。形成多元主體聯(lián)動(dòng)的協(xié)同育人合力。學(xué)校發(fā)揮紐帶作用，定期組織家校開(kāi)放日、社區(qū)實(shí)踐課；企業(yè)提供實(shí)踐基地或公益基金支持；社會(huì)組織承接特色項(xiàng)目（如課后托管、職業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)）。對(duì)積極參與“教聯(lián)體”的家庭、機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)給予榮譽(yù)表彰或政策傾斜，激發(fā)持續(xù)參與動(dòng)力。

進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，推動(dòng)工作持續(xù)發(fā)展。開(kāi)發(fā)“教聯(lián)體”建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系，涵蓋資源利用率、家長(zhǎng)滿(mǎn)意度、學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展等維度，通過(guò)數(shù)字平臺(tái)持續(xù)進(jìn)行過(guò)程反饋、動(dòng)態(tài)反饋，推動(dòng)協(xié)同育人工作不斷改進(jìn)，持續(xù)發(fā)展。

（作者系中國(guó)教育科學(xué)研究院副研究員）

責(zé)任編輯：吳紹芬