教育助力鄉(xiāng)村全面振興

    今年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅收官之年?！吨袊逃龍蟆?月5日刊發(fā)了江蘇徐州進行課程改革提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量的報道。徐州鄉(xiāng)村教育體量大，其鄉(xiāng)村教育振興經(jīng)驗值得進一步研究、思考。本版以鄉(xiāng)村振興視野中的鄉(xiāng)村教育發(fā)展為題，邀請各領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)專家探討鄉(xiāng)村教育發(fā)展之道。

1、關(guān)鍵詞 農(nóng)村教育

一線心聲

江蘇省徐州市教育局調(diào)研員李運生：

徐州鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校數(shù)量占全市基礎(chǔ)教育階段學(xué)校數(shù)量的73%。幾年來，我們通過課程教學(xué)改革努力提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，徐州80％的鄉(xiāng)村教師滿意自己的工作，并愿意繼續(xù)在鄉(xiāng)村工作。我們想進一步了解全國農(nóng)村教育發(fā)展現(xiàn)狀，以找準定位和努力方向。

權(quán)威連線

全國政協(xié)委員、教育部原副部長劉利民教授：

國家高度重視農(nóng)村教育

從社會發(fā)展上看，教育是國家發(fā)展的基石。

全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義強國，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。農(nóng)村教育在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有基礎(chǔ)性、全局性戰(zhàn)略地位。

在農(nóng)村，教育既是基礎(chǔ)工程，也是民生工程。農(nóng)民熱切期盼辦好農(nóng)村教育，生活再難也要讓孩子上學(xué)?！坝袑W(xué)上”問題解決了，“上好學(xué)”“享受公平而有質(zhì)量的教育”成為了廣大家長和黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注的問題。這個問題能不能解決好，關(guān)系農(nóng)村長遠發(fā)展，也關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興中國夢能否早日實現(xiàn)。

從教育發(fā)展上看，農(nóng)村教育是教育發(fā)展的“大頭”。

我國一半以上的適齡兒童在農(nóng)村，要提高我國整體教育水平，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，必須加強農(nóng)村教育。

近年來，國家陸續(xù)出臺了一系列重大舉措，2011年實現(xiàn)了全面普及九年義務(wù)教育?！笆濉币詠恚群髮嵤┍∪鯇W(xué)校改造計劃、義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃、普通高中改造計劃和教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)、教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋等一系列重大工程。農(nóng)村教育發(fā)生了根本性變化，取得了顯著成績。2019年，我國小學(xué)學(xué)齡兒童九年義務(wù)教育普及率已達世界高收入國家平均水平。

黨的十八大以來，我國農(nóng)村教育取得了以下主要成績：

一是辦學(xué)條件明顯改善，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。2014年啟動了全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工程，覆蓋2600多個縣、近22萬所學(xué)校，規(guī)劃投入5000多億元，惠及4000多萬名學(xué)生，以前所未有的力度改善了貧困地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件。

二是保障機制更加完善，水平進一步提升。建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，進一步健全了義務(wù)教育經(jīng)費穩(wěn)步增長長效機制。各地按照國務(wù)院要求，健全生均公用經(jīng)費撥款制度，2020年該標準將達到每生每年1000元以上。校長不再為籌集經(jīng)費發(fā)愁，可以將更多精力用于學(xué)校管理和提高辦學(xué)水平。

三是統(tǒng)籌謀劃部署，提高育人質(zhì)量。自2018年全國教育大會以來，黨中央、國務(wù)院陸續(xù)出臺了學(xué)前教育、義務(wù)教育和普通高中教育三個重要文件。2019年7月，國務(wù)院召開全國基礎(chǔ)教育工作會議，對基礎(chǔ)教育包括農(nóng)村教育改革發(fā)展作出全面部署，標志著我國農(nóng)村教育邁入了全面提高育人質(zhì)量新階段。

但要清醒地看到，我國幅員遼闊，各地發(fā)展不平衡，經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)也深刻影響著教育發(fā)展，農(nóng)村教育總體水平落后于全國平均水平、農(nóng)村教師水平總體不高、小規(guī)模學(xué)校數(shù)量眾多等問題，依然影響農(nóng)村教育質(zhì)量的提升。

2、關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村學(xué)校

一線心聲

江蘇省江陰市長涇鎮(zhèn)劉橋村村民委員會干部房劉勤：

蘇南經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)絕大部分農(nóng)村有多家產(chǎn)業(yè)，教學(xué)點合并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校。鄉(xiāng)村教育怎樣在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中找準定位？鄉(xiāng)村教育怎樣布局比較合理？

專家連線

以鄉(xiāng)村振興視野觀鄉(xiāng)村教育

——訪中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所黨國英研究員

本報記者 楊桂青

記者：欲治“鄉(xiāng)”，則必觀“城”。當前中國的發(fā)展，城鄉(xiāng)保持什么樣的格局最適合當前發(fā)展？

黨國英：2018年全國人大廣東代表團會議時，習(xí)近平總書記強調(diào)，將來我國也還會有三四億人生活在農(nóng)村，所以農(nóng)村發(fā)展和城市化應(yīng)該相得益彰、相輔相成。

按預(yù)期比例，中國城鎮(zhèn)化率要達到80%左右。鄉(xiāng)村振興的成敗，主要面臨未來城鄉(xiāng)人口布局變化趨勢和土地制度改革力度等問題。

記者：您怎么理解鄉(xiāng)愁？

黨國英：在當下，鄉(xiāng)愁是一個具有“準政策”特點的用語，我把鄉(xiāng)愁解釋為“社會友好”感受。人們之所以有鄉(xiāng)愁，是因為城市出了問題。

記者：隨著城鎮(zhèn)化的迅速推進，鄉(xiāng)愁如何安放？

黨國英：解決這個問題，要把城市搞好。城市規(guī)劃不夠合理，所以人們會懷念鄉(xiāng)村，想辦法讓鄉(xiāng)村現(xiàn)代化。

關(guān)于城市能不能承載鄉(xiāng)愁，我國目前不具備所有條件，這與城市居住形態(tài)有關(guān)。要改變城市居住形態(tài)，把城市建設(shè)得具有鄉(xiāng)村功能。我們也看到，農(nóng)村居住形態(tài)也在模仿城市，向集合住宅方向發(fā)展。如此下去，農(nóng)村的鄉(xiāng)愁，也會越來越淡。

記者：在鄉(xiāng)村社會中，學(xué)校怎樣布局較為合理？

黨國英：通常來說，能使鄉(xiāng)村人口相對穩(wěn)定的最小規(guī)模，大致與支撐一所優(yōu)質(zhì)小學(xué)存在的人口規(guī)模相對，約8000至9000人。如果明顯低于該規(guī)模，會有人口外遷壓力，甚至可能收縮為小型居民點。

從城鄉(xiāng)人口布局變化趨勢看，一般建制的鎮(zhèn)域和鄉(xiāng)政府所在地（接近4萬個）適合建立相對有效運行的基本公共服務(wù)設(shè)施，包括小學(xué)校、基層醫(yī)院、污水處理系統(tǒng)等。

學(xué)校建設(shè)、布局要面對投入產(chǎn)出的問題，要搞清楚集中辦學(xué)的利弊得失，本著積極的態(tài)度解決寄宿學(xué)校教育的問題。

一定要加大對教育的投入。針對教學(xué)質(zhì)量不好的問題，就要提高教育質(zhì)量。如果寄宿生心理出了問題，就要配心理老師，而且要對寄宿學(xué)校教師給予補助。如果寄宿生活條件不夠好，就要想辦法提高寄宿生的生活條件，讓學(xué)生在這里學(xué)習(xí)、生活得都很好。但是，不能因為一些寄宿學(xué)校出了問題，就不寄宿了。

記者：我們在采訪中了解到，江蘇省徐州市睢寧縣官山中學(xué)2005年在校生1500人，10年后僅300余人。學(xué)校通過課程改革提升教育質(zhì)量，學(xué)校學(xué)生數(shù)又到了1500多人。孩子不送走，家長也不走了，解決了鎮(zhèn)上企業(yè)的招工難題。這體現(xiàn)了教育什么樣的社會功能呢？

黨國英：這個案例很重要，既是成功的城鎮(zhèn)化示范，又是鄉(xiāng)村振興的體現(xiàn)。學(xué)校規(guī)模比較大。人要到小城市去生活，我們可以給鄉(xiāng)村另外下一個定義，這樣的“小城市”也是鄉(xiāng)村。

在這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口布局在發(fā)生變化，至少已經(jīng)不是原來的鄉(xiāng)村了。原來這所學(xué)校只有三四百人，現(xiàn)在到了1500多人，周邊的農(nóng)民也會被吸引來。這樣一來，這里的環(huán)境就發(fā)生變化了，人口、設(shè)施等，都發(fā)生了改變。

3、關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村教師

一線心聲

甘肅省教育廳駐文縣口頭壩鄉(xiāng)成家山村幫扶工作隊隊長兼村支部第一書記姬軒：

近年來國家從物質(zhì)和精神層面鼓勵優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村任教，鄉(xiāng)村教師隊伍有所改善，但相對城市仍然有較大差距。鄉(xiāng)村振興應(yīng)該著力解決這一問題，如有可能，要著力提升教師在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的作用。

專家連線

教育部教育發(fā)展研究中心副主任汪明研究員：

鄉(xiāng)村教師是鄉(xiāng)村振興智力之源

這個問題，恰好說明了鄉(xiāng)村教師在鄉(xiāng)村振興中所起到的獨特作用。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。鄉(xiāng)村教師是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的智力之源，既是農(nóng)村教育的支撐者，也是鄉(xiāng)村文明的傳承者和鄉(xiāng)村社會進步的促進者。

鄉(xiāng)村教師是農(nóng)村教育的支撐者。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。教師是立教之本、興教之源。目前我國有3280多萬名鄉(xiāng)村中小學(xué)生、290多萬名鄉(xiāng)村教師。許多滿懷教育理想的人長期奮斗在貧困偏遠的教學(xué)點。他們根植于腳下的一片熱土，用知識點燃農(nóng)家子弟的夢想。

鄉(xiāng)村教師對于農(nóng)村教育的支撐，一方面來自其“鄉(xiāng)土性”，能夠基于鄉(xiāng)村生活經(jīng)驗和認知經(jīng)驗開展有效教學(xué)，讓學(xué)生把知識及其所處環(huán)境進行互動與融合；另一方面來自其“現(xiàn)代性”，鄉(xiāng)村教師眼界、見識和思維相對先進，能夠利用網(wǎng)絡(luò)等教育資源，為學(xué)生打開視野、增強能力，將莘莘學(xué)子送往夢想彼岸。鄉(xiāng)村教師是村學(xué)的脊梁、農(nóng)家孩子的圓夢人。

鄉(xiāng)村教師是鄉(xiāng)村文明的傳承者。鄉(xiāng)村是炎黃子孫幾千年來耕作勞動、繁衍生息的地域，許多傳統(tǒng)美德歷經(jīng)世代傳承，形成了別具特色的鄉(xiāng)風(fēng)。歷史上，鄉(xiāng)村教師則被看作鄉(xiāng)村社會的知識分子，推進著鄉(xiāng)村文明的傳承。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村人口大量遷移，鄉(xiāng)村學(xué)校的“文化教育中心”地位有所下降，甚至有些鄉(xiāng)村學(xué)校成了鄉(xiāng)村“孤島”。走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，必須立足鄉(xiāng)村文明，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸取城市文明及外來文化優(yōu)秀成果，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)，教師是人類靈魂的工程師，是人類文明的傳承者。鄉(xiāng)村教師作為鄉(xiāng)村社會的知識分子代表，需要擔負起傳承發(fā)展鄉(xiāng)村文明的歷史重任。

鄉(xiāng)村教師是鄉(xiāng)村社會進步的促進者。新時代的鄉(xiāng)村振興是全面振興，要加強黨的建設(shè)，要統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，從而推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。在這一進程中，必須充分挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價值，實現(xiàn)農(nóng)村教育與鄉(xiāng)村社會深度融合。鄉(xiāng)村教師之于農(nóng)村，不應(yīng)只是教育者,更應(yīng)是名副其實的建設(shè)者；不應(yīng)再是傳統(tǒng)意義上的教書匠，而要更多承擔起促進鄉(xiāng)村社會進步的重要職責(zé)，在農(nóng)村大地播種文明與科學(xué)的火種。

推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、繁榮興盛農(nóng)村文化、構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系、塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌等，都與教育的影響和作用密不可分?？梢哉f，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村教師的教書育人作用，對于鄉(xiāng)村社會進步有著極大的促進作用。

4、關(guān)鍵詞 留守兒童

一線心聲

福建省三明市寧化縣水茜鎮(zhèn)中心小學(xué)校長熊森平：

學(xué)校有許多事情要通過微信、校訊通等與家長聯(lián)系。留守兒童爺爺奶奶不會使用智能手機，這些工作都是教師來幫助完成的。教師平時要提醒這些兒童的生活習(xí)慣、行為習(xí)慣等，在教學(xué)中要格外關(guān)注、調(diào)動他們的積極性。教育在這些孩子成長中所留下的印記還是挺深的。

專家連線

教育是脫貧致富的希望之苗

——訪國際反貧困專家，牛津大學(xué)、北京師范大學(xué)教授羅伯特·沃克

實習(xí)生 王若熙

王若熙：沃克先生您好，讀者想了解教育在鄉(xiāng)村兒童特別是留守兒童成長中的作用。您認為家庭困境會給兒童帶來哪些影響？

羅伯特·沃克：分析表明，經(jīng)歷過貧困的兒童比其他人更有可能訴說自己的家庭生活困難，對學(xué)校態(tài)度消極，自尊心不強，有孤獨感和焦慮感，更有可能參與反社會和危險行為。

王若熙：您如何理解貧困代際傳遞？

羅伯特·沃克：貧困的代際傳遞遠沒有人們通常認為的那么普遍。雖然出生在困難家庭的兒童成年后貧困的可能性要高于出生在富裕家庭的兒童。教育經(jīng)常被認為是打破貧困代代相傳的主要機制。

王若熙：您覺得職業(yè)教育對收入有什么影響？

羅伯特·沃克：由于對高技能勞動力的需求，參加技術(shù)和職業(yè)教育有助于在勞動力市場中占到優(yōu)勢，這可以為社會流動和減少貧困作出巨大貢獻，當然也可能加劇不平等。

王若熙：親子分離的兒童有什么樣的心理特征，如何緩解呢？

羅伯特·沃克：父母外出打工對嬰兒和幼兒認知發(fā)展的影響“毫無疑問是負面的”，相關(guān)研究人員得出結(jié)論，親子分離會給孩子帶來災(zāi)難性的壓力。他們更容易感到不快樂，表現(xiàn)出心理和行為問題，沉溺于酗酒和吸煙等危險行為，有些孩子會有自殺傾向。

有證據(jù)表明，留守兒童可以從社交情緒學(xué)習(xí)項目中明顯受益，學(xué)會更好地管理自己的情緒，應(yīng)對每天面臨的壓力。

王若熙：江蘇徐州賈汪區(qū)塔山鎮(zhèn)中心小學(xué)的劉春娥老師關(guān)注農(nóng)村學(xué)生情感障礙、沉迷游戲等問題，摸索出兒童詩教學(xué)。您如何理解鄉(xiāng)村教師的情懷和責(zé)任感在鄉(xiāng)村教育中的作用？

羅伯特·沃克：教師意識到，物質(zhì)匱乏、營養(yǎng)不良和祖父母照顧的局限性等因素限制了留守兒童學(xué)習(xí)，教師被期望去適應(yīng)或彌補父母角色的缺失。

在農(nóng)村地區(qū)，很少有父母通過商業(yè)途徑讓學(xué)生獲得補充教育，盡管僅僅花時間準備和反思課程就可以極大提高學(xué)業(yè)成績。

王若熙：徐州睢寧縣王集小學(xué)的朱永老師帶學(xué)生研學(xué)，為學(xué)生買肉包填飽肚子，自己卻吃自帶食物充饑。他的關(guān)愛，影響了這個學(xué)生一生。您認為鄉(xiāng)村教師隊伍該如何發(fā)展？

羅伯特·沃克：我相信，許多老師為鄉(xiāng)村兒童的利益而努力工作。教師需要接受崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，以便更好地了解和應(yīng)對兒童與貧窮家庭的情況，特別是留守兒童。必須調(diào)整家校關(guān)系，考慮到學(xué)生父母不在時，積極參與照顧他們，像你提到的朱永老師一樣。

有必要提供專門的社會工作和支助服務(wù)，以減輕教師負擔，使他們能夠滿足處境不利兒童的需要，因為這些兒童更有可能出現(xiàn)學(xué)習(xí)或行為問題。

5、關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村社會

一線心聲

福建省人大代表、福建三明寧化中沙鄉(xiāng)下沙村黨支部書記來旺金：

下沙村是國家級貧困村，2018年脫貧。村里有產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)人均4萬多元。扶貧就要從教育扶貧，使鄉(xiāng)村教育優(yōu)先振興，否則鄉(xiāng)村就糟糕了。要發(fā)展新興農(nóng)業(yè)，農(nóng)民沒有文化不行。我們村的民風(fēng)好，村民多數(shù)是從村里的畬族小學(xué)畢業(yè)的。

專家連線

    東北師范大學(xué)農(nóng)村教育發(fā)展研究院院長鄔志輝教授：

鄉(xiāng)村教育“丈量”鄉(xiāng)村社會宜居程度

來旺金書記的這段話，恰好體現(xiàn)了鄉(xiāng)村教育對于鄉(xiāng)村社會的重要性。

社會是一個有機整體，機體的每一個部分都有不可替代的功能。學(xué)校是鄉(xiāng)村社會的有機構(gòu)成，發(fā)揮著不可替代的重要作用。

小學(xué)是深入村落的國家機構(gòu)，是代表國家意志實施國民教育的組織，是在民眾意識中構(gòu)筑國家主權(quán)觀念的機器，是鄉(xiāng)村社會中有國旗飄揚的地方。

如果鄉(xiāng)村有學(xué)校存在，那么瑯瑯書聲就是村民生活的意義坐標，當村民下地、出工路過學(xué)校時，讀書聲提醒著村民生活的意義，甚至提醒村民“我的孩子明年也要上學(xué)了”“我要抓緊時間干活，好早點為孩子做午飯了”“我的孩子明年就要上中學(xué)了”。是讀書聲在提醒著教育的價值與意義，在昭示著改變命運的希望與未來。

不僅如此，鄉(xiāng)村學(xué)校的存亡還是鄉(xiāng)村社會是否宜居的價值尺度。我們在城市中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，如果某地有一所高質(zhì)量學(xué)校，那么周邊房價也會提升，即所謂“學(xué)區(qū)房”現(xiàn)象。其中，優(yōu)質(zhì)學(xué)校作為一個空間“場”，其外部性是相對區(qū)位的函數(shù)，也就是說，越是接近優(yōu)質(zhì)學(xué)校的區(qū)位，其社會福利價值越大，因此也就越被認為是值得居住的地方。對鄉(xiāng)村來說同樣如此。一旦鄉(xiāng)村失去了學(xué)校，也就意味著其正外部性的減少甚至消失，它對居民的價值自然就會降低。

鄉(xiāng)村教育不僅對鄉(xiāng)村社會有價值，對城市社會也同樣有價值。我們應(yīng)該確立城鄉(xiāng)命運共同體的觀念來看待鄉(xiāng)村教育的地位和價值。有質(zhì)量的鄉(xiāng)村教育有助于提升村民素質(zhì)，如果學(xué)生畢業(yè)后還當農(nóng)民，那么受過教育的農(nóng)民形成了現(xiàn)代有機生態(tài)農(nóng)業(yè)的意識形態(tài)和價值觀念，無論城市還是鄉(xiāng)村，我們都可以吃到放心的糧油干果、蔬菜水果、魚肉蛋奶等。如果學(xué)生畢業(yè)進城發(fā)展，那么受過教育的市民形成了現(xiàn)代文明開放的意識形態(tài)和價值觀念，這不僅有助于加速實現(xiàn)人的城市化，實現(xiàn)就業(yè)、身份、人格的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，而且會整體提升城市社會秩序和文明程度，不至于落入城市貧民窟的境地。

鄉(xiāng)村教育本質(zhì)上有助于提升鄉(xiāng)村人口的人力資本質(zhì)量，有助于促進全要素生產(chǎn)率提高和經(jīng)濟增長，有助于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和人民生活富裕，有助于促進國家逃出“中等收入陷阱”。因此，教育是維系城鄉(xiāng)命運共同體的最根本依托。

《中國教育報》2020年05月07日第6版