高水平開放助推高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的機(jī)理與路徑

無(wú)論世界如何變化，唯一不變的是人類對(duì)知識(shí)邊界的探索欲、對(duì)文化包容性的想象欲以及與自然和諧共生的實(shí)踐欲。這既構(gòu)成了大學(xué)作為人類社會(huì)最古老社會(huì)組織存續(xù)的根本，也解釋了人類在持續(xù)合作與競(jìng)爭(zhēng)中共存的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。

推動(dòng)高等教育高水平對(duì)外開放是加快建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的必然要求與重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深入推動(dòng)教育對(duì)外開放，統(tǒng)籌“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，不斷提升我國(guó)教育的國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)。高等教育的對(duì)外開放水平既是我國(guó)教育體系高質(zhì)量發(fā)展成效的重要標(biāo)志，更是中華文化作為人類文化重要組成部分的價(jià)值外化。當(dāng)前，雖然外部環(huán)境的諸多不確定性對(duì)中國(guó)高校持續(xù)深化對(duì)外開放進(jìn)程形成了外部阻隔，但這種不確定性恰好放大了高校作為一種文化交流與互動(dòng)形式，助力國(guó)家之間進(jìn)一步釋疑增信、進(jìn)一步平衡合作與競(jìng)爭(zhēng)張力的重要意義。在高質(zhì)量發(fā)展背景下，中國(guó)高校應(yīng)堅(jiān)持深化對(duì)外開放進(jìn)程，把握好高等教育高水平對(duì)外開放助力高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的內(nèi)在機(jī)理，進(jìn)一步推動(dòng)高等教育國(guó)際交流與合作的范式創(chuàng)新與格局重塑，在助力我國(guó)教育系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，為國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)筑有效的外部“緩沖區(qū)”。

高水平對(duì)外開放助力高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的底層邏輯與歷史表征

作為國(guó)家開展人才培養(yǎng)、推動(dòng)知識(shí)和科技創(chuàng)新的根本性制度保障，高質(zhì)量的高等教育體系既構(gòu)成了教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的核心目標(biāo)，更體現(xiàn)了教育強(qiáng)國(guó)的基本特征。在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的攻堅(jiān)階段，高等教育高水平對(duì)外開放不應(yīng)僅指向通達(dá)高效的國(guó)際交流與合作網(wǎng)絡(luò)、高質(zhì)量的在華國(guó)際學(xué)生數(shù)量等外顯指標(biāo)，更不應(yīng)僅停留在對(duì)全球大學(xué)排行榜排名上升的追逐上，還應(yīng)思考其能否通過(guò)服務(wù)中國(guó)高等教育體系的高質(zhì)量發(fā)展以及助力教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的落實(shí)，更有效服務(wù)于當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型與深刻變革，促進(jìn)高等教育服務(wù)好教育鏈、科技鏈和人才鏈的深度融合與切實(shí)貫通，進(jìn)而在最廣泛意義上助力中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)宏偉藍(lán)圖的順利實(shí)現(xiàn)。這構(gòu)成了通過(guò)提升高等教育高水平對(duì)外開放助力高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的底層邏輯。

高等教育對(duì)外開放的制度化過(guò)程及水平提升，與中國(guó)高等教育質(zhì)量的系統(tǒng)提升呈現(xiàn)出“雙螺旋上升”的構(gòu)型，對(duì)其觀測(cè)可大致從三個(gè)階段入手。

一是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”的范型初構(gòu)。從中國(guó)全面實(shí)施改革開放政策以來(lái)到20世紀(jì)90年代初期，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初步形成為高等教育對(duì)外開放的探索提供了必要的思想引領(lǐng)。中國(guó)政府鼓勵(lì)各級(jí)各類高校拓展與國(guó)外高校的合作關(guān)系，教育資源要素流動(dòng)性得到顯著提升，且中外學(xué)生的培養(yǎng)規(guī)模得到持續(xù)擴(kuò)大。隨著“高等教育國(guó)際化”在國(guó)際學(xué)界開始概念化，國(guó)際化作為一種不可逆的發(fā)展范式開始被廣泛接受，中國(guó)高校介入國(guó)際化進(jìn)程的意識(shí)也逐步加強(qiáng)，特別是國(guó)際化作為一流高校身份標(biāo)識(shí)的共識(shí)逐步形成。

二是高等教育對(duì)外開放制度化進(jìn)程的提速。隨著《中外合作辦學(xué)條例》于2003年發(fā)布以及教育部和國(guó)家外國(guó)專家局于2006年開始聯(lián)合實(shí)施“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃”（“111計(jì)劃”），尤其是在“211工程”和“985工程”的政策疊加效應(yīng)下，強(qiáng)有力的平臺(tái)支撐為中國(guó)高等教育對(duì)外開放的制度化進(jìn)程注入了新動(dòng)能，中國(guó)高等教育對(duì)外開放的實(shí)踐樣態(tài)得到進(jìn)一步拓展，對(duì)外開放的水平得到實(shí)質(zhì)性提升。特別是隨著新的辦學(xué)理念、教育方法論體系的持續(xù)引進(jìn)，以及“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”格局的持續(xù)完善，國(guó)際化進(jìn)程對(duì)中國(guó)高等教育質(zhì)量提升的促進(jìn)效應(yīng)得到更加廣泛的認(rèn)識(shí)。中國(guó)高校開始主動(dòng)介入國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程，初步完善高等教育對(duì)外開放格局。

三是中國(guó)高校開始成為全球高等教育場(chǎng)域的主要力量，參與高等教育全球治理的能力得到實(shí)質(zhì)性提升。在共建“一帶一路”倡議所創(chuàng)設(shè)的外部發(fā)展空間中，伴隨“雙一流”建設(shè)厘定的戰(zhàn)略目標(biāo)的牽引，中國(guó)高校與世界一流高校的合作內(nèi)容更加深入與全面，合作的機(jī)制化程度不斷提升，教學(xué)科研人員、科研技術(shù)、科研經(jīng)費(fèi)等要素資本的跨國(guó)（境）流動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，中國(guó)高校邁向世界高等教育場(chǎng)域中心也進(jìn)一步提速。通過(guò)設(shè)置合作議程、推動(dòng)合作范式創(chuàng)新等途徑，中國(guó)高校已逐漸從全球高等教育發(fā)展議程設(shè)置的觀察者、參與者成長(zhǎng)為區(qū)域性乃至全球性高等教育合作議程、大科學(xué)議題的發(fā)起者，成為形塑全球高等教育場(chǎng)域的重要力量分支。

高水平對(duì)外開放助力構(gòu)建高等教育強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在機(jī)理

一方面，自全面實(shí)施改革開放政策以來(lái)，高等教育對(duì)外開放水平的持續(xù)提升為中國(guó)高等教育體系從“初期探索”到“快速發(fā)展”再到“全面加速發(fā)展”，提供了不可或缺的理念資源和人力資源。另一方面，中國(guó)高等教育國(guó)際影響力與競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)拓展又構(gòu)成了對(duì)外開放水平持續(xù)提升的先決條件，因?yàn)橹挥幸蕾囉诔浞值膶W(xué)術(shù)聲望，資本才能與高等教育的國(guó)際同行平等對(duì)話。從這個(gè)意義上看，二者既互為前提，又互為結(jié)果。

高水平對(duì)外開放是高等教育強(qiáng)國(guó)的基本特征與實(shí)然狀態(tài)。全球主要經(jīng)濟(jì)體的發(fā)達(dá)高等教育系統(tǒng)所呈現(xiàn)出的全球競(jìng)爭(zhēng)力與影響力，通常需要依托于其所擁有的世界一流高校群作為傳播載體。而處于高水平對(duì)外開放的狀態(tài)則是確保世界一流高校具有全球傳播功能的核心依據(jù)與前提。事實(shí)上，放眼全球，世界一流高校之所以能夠取得如此高的全球?qū)W術(shù)聲望，之所以能夠獲得高等教育利益相關(guān)者的廣泛認(rèn)同，除依賴于學(xué)術(shù)自由、擁有較高的自治權(quán)、通識(shí)與專業(yè)學(xué)習(xí)有效統(tǒng)籌等傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)性要素外，核心原因還在于其具有典型的高水平開放的特征。這些特征包括較高的國(guó)際學(xué)生學(xué)者構(gòu)成比例、多元包容的科研工作氛圍以及研究議題設(shè)置所體現(xiàn)的國(guó)際視野等。此外，從“推拉效應(yīng)”的視角看，一個(gè)高等教育系統(tǒng)所具有的全球競(jìng)爭(zhēng)力和影響力將促使其成為高等教育領(lǐng)域的標(biāo)桿，會(huì)吸引其他高等教育系統(tǒng)借鑒其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，因而從某種意義上講，其在輸出經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程中，也將同時(shí)“被動(dòng)地”提升對(duì)外開放水平。據(jù)劉海峰教授研究，唐太宗貞觀六年（公元632年），來(lái)自高麗、百濟(jì)、高昌、吐蕃、日本諸國(guó)的各類高等學(xué)校學(xué)生達(dá)3000多人。唐代高等學(xué)校招收眾多的留學(xué)生，并與外國(guó)進(jìn)行頻繁的文化教育交流，使唐代的文化教育具有一種開放性質(zhì)。另一方面，當(dāng)發(fā)達(dá)的高等教育系統(tǒng)形成品牌效應(yīng)之后，會(huì)被各國(guó)政府在全球市場(chǎng)中當(dāng)作一種商品換取利潤(rùn)。澳大利亞于20世紀(jì)80年代開始推行高等教育改革，效仿英國(guó)“撒切爾式”的改革模式，面向所有國(guó)際學(xué)生收取全額學(xué)費(fèi)，力求促進(jìn)高等教育的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)向以及改變國(guó)家及聯(lián)邦政府對(duì)高校的資助方式，以解決澳大利亞聯(lián)邦政府對(duì)高校資助不夠的問(wèn)題。

持續(xù)提升對(duì)外開放水平是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的必經(jīng)之道。從結(jié)構(gòu)功能主義的視角和系統(tǒng)觀來(lái)看，高等教育作為一種社會(huì)互動(dòng)與組織系統(tǒng)，需要不斷適應(yīng)新的外部環(huán)境，其發(fā)展也離不開一定的要素結(jié)構(gòu)。雖然高等教育由于不同的國(guó)家治理范式、不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及不同的文化內(nèi)核，表現(xiàn)出不同的形式、要素結(jié)構(gòu)并處于不同的發(fā)展階段，但同時(shí)也內(nèi)嵌了獨(dú)特的要素結(jié)構(gòu)與資源類型。由于高等教育系統(tǒng)具有非線性的發(fā)展特點(diǎn)，因此，不同系統(tǒng)之間需要持續(xù)有效的互動(dòng)交流才能獲取對(duì)自身有益的要素條件，從而提升高等教育作為一類整體性的系統(tǒng)對(duì)外部環(huán)境的適應(yīng)能力。從這個(gè)意義上講，高等教育系統(tǒng)的開放性構(gòu)成了其有序發(fā)展的必要條件。世界高等教育的功能范式大概發(fā)生了四次變革，從“行會(huì)制范式”到“精英教育范式”再到“科研為主范式”最后到“教育和科研交疊共生的范式”，每一次功能范式的變革均需要高校作為個(gè)體打破前一種范式的要素結(jié)構(gòu)，加入新要素并對(duì)其進(jìn)行重構(gòu)。這就需要高校秉持積極開放、主動(dòng)學(xué)習(xí)的態(tài)度，并以前一種范式為基礎(chǔ)，持續(xù)創(chuàng)新高等教育的組織范式與發(fā)展理念。以美國(guó)約翰斯·霍普金斯大學(xué)（Johns Hopkins University）為例，19世紀(jì)下半葉，美國(guó)聯(lián)邦政府派出大批美國(guó)學(xué)生赴德國(guó)各大學(xué)學(xué)習(xí)深造，同時(shí)邀請(qǐng)各學(xué)科的德國(guó)學(xué)者執(zhí)教于美國(guó)各大學(xué)，科教融合的理念對(duì)美國(guó)大學(xué)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，約翰斯·霍普金斯大學(xué)便誕生于這樣的背景之下，其成立之初即作為最具有德國(guó)元素的大學(xué)而存在，這些元素也成為美國(guó)研究型大學(xué)的制度根源。而現(xiàn)代研究型大學(xué)作為一種類型化的高等教育系統(tǒng)，成為美國(guó)逐漸提升其高等教育全球聲望水平的根本。

促進(jìn)高水平對(duì)外開放是高等教育強(qiáng)國(guó)職能實(shí)現(xiàn)的重要保障。構(gòu)建發(fā)達(dá)高等教育系統(tǒng)的本質(zhì)要義以及發(fā)達(dá)高等教育系統(tǒng)的職能維度，一方面在于提升國(guó)家政治穩(wěn)定性、治理能力水平以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展水平，并提供持續(xù)性的人力資源與知識(shí)驅(qū)動(dòng)；另一方面則在于依托其復(fù)雜多元的國(guó)際學(xué)術(shù)資源及學(xué)術(shù)人脈網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)領(lǐng)域的影響力，助力解決區(qū)域乃至全球范圍的共同問(wèn)題，進(jìn)而促進(jìn)世界人民福祉的提升。簡(jiǎn)言之，高等教育系統(tǒng)越是先進(jìn)和發(fā)達(dá)，越應(yīng)該體現(xiàn)其作為社會(huì)核心組織助力社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵職能，即對(duì)社會(huì)服務(wù)職能的充分履行。尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化、科研高度組織化以及文化多元化的時(shí)代，高等教育更應(yīng)超越本地視角，利用提升對(duì)外開放水平的契機(jī)進(jìn)一步遠(yuǎn)離“象牙塔”，將服務(wù)社會(huì)的職能延伸至全球社會(huì)。通過(guò)持續(xù)提升對(duì)外開放水平進(jìn)而介入全球治理，為實(shí)現(xiàn)這一超越提供了相應(yīng)的要素和合法性支持。首先，高等教育對(duì)外開放水平的持續(xù)提升構(gòu)成了高校參與全球治理實(shí)踐能力的要素條件。其中，涉及國(guó)際學(xué)生及外籍學(xué)者的增長(zhǎng)所帶來(lái)的本文化對(duì)異文化調(diào)適能力及文化包容性的增強(qiáng)，以及由外國(guó)高端智力的自由流動(dòng)所生成的處理重大科技議題的智力合力。其次，高等教育對(duì)外開放水平的持續(xù)提升構(gòu)成了高校參與全球治理實(shí)踐能力的合法性基礎(chǔ)。雖然當(dāng)今人類社會(huì)的演化主要受知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)驅(qū)動(dòng)這一事實(shí)，為高等教育作為知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新高地進(jìn)入社會(huì)治理場(chǎng)域提供了基本的合法性依據(jù)，但究其根本，高等教育作為人類教育的高階形式，作為人類社會(huì)關(guān)系互動(dòng)有序化的基本保障，以高等教育領(lǐng)域的自由對(duì)話交流為主要內(nèi)容的文化互學(xué)互鑒是人類合作開展一切社會(huì)行動(dòng)的先決條件。

高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)背景下高水平對(duì)外開放的通徑指向

面對(duì)高等教育制度同構(gòu)與高等教育功能及價(jià)值觀異化的過(guò)程交織，中國(guó)高等教育對(duì)外開放應(yīng)表現(xiàn)出獨(dú)有的氣度與價(jià)值定位。堅(jiān)持自信守本與借鑒創(chuàng)新之路，堅(jiān)持統(tǒng)籌本地特色與開放多元的統(tǒng)一關(guān)系，創(chuàng)新高等教育對(duì)外開放的方法論體系，形塑新時(shí)期高等教育對(duì)外開放的新格局，將成為中國(guó)在新的發(fā)展階段提升高等教育對(duì)外開放水平的目標(biāo)與要求。

定理念之力：進(jìn)一步樹立“敢于揚(yáng)棄”的勇氣與“主動(dòng)吸收”的姿態(tài)。習(xí)近平總書記在北京大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真吸收世界上先進(jìn)的辦學(xué)治學(xué)經(jīng)驗(yàn)，更要遵循教育規(guī)律，扎根中國(guó)大地辦大學(xué)。中國(guó)持續(xù)提升高等教育高水平對(duì)外開放的落腳點(diǎn)仍將聚焦于如何選擇性吸收“他者”的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，在遵循教育規(guī)律和自身實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，推動(dòng)高等教育以及整個(gè)教育體系的高質(zhì)量發(fā)展。這種“高質(zhì)量”的狀態(tài)還應(yīng)體現(xiàn)在對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性以及對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、文化發(fā)展，對(duì)中國(guó)人民福祉提升的支撐度中。

這就要求中國(guó)高校要從認(rèn)識(shí)上進(jìn)一步超越對(duì)“高度開放型”高等教育系統(tǒng)的原有認(rèn)識(shí)，不僅將工作重點(diǎn)集中在如何提升來(lái)華國(guó)際學(xué)生的數(shù)量、中外合作辦學(xué)的數(shù)量等量化指標(biāo)，還應(yīng)適時(shí)檢視自身是否真正具備了對(duì)外開放的思維，一種真正意義上與異文化組織進(jìn)行有效溝通的自主性與主動(dòng)性。從某種意義上看，“敢于揚(yáng)棄”的勇氣比“主動(dòng)吸收”的姿態(tài)更加重要。因?yàn)橹挥谢谇罢?，才能從真正意義上形成及體現(xiàn)“自信與包容”的對(duì)外開放的價(jià)值觀站位。從高校層面來(lái)看，即便當(dāng)前面對(duì)諸多外部環(huán)境的不確定因素，中國(guó)高校仍應(yīng)進(jìn)一步樹立持續(xù)提升國(guó)際化成效對(duì)促進(jìn)學(xué)校全面發(fā)展的信心，尤其是深入思考如何依托提升對(duì)外開放水平支撐高校發(fā)揮作為人才培養(yǎng)和創(chuàng)新高地的角色作用，還應(yīng)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)提升對(duì)外開放水平在完善學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展布局以及服務(wù)區(qū)域乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化發(fā)展的關(guān)鍵意義。很顯然，只有將提升對(duì)外開放水平的意義和價(jià)值嵌入更多維的價(jià)值體系中，才能從實(shí)質(zhì)上持續(xù)推動(dòng)對(duì)外開放進(jìn)程的深入以及質(zhì)量的提升。

借趨勢(shì)之力：進(jìn)一步推動(dòng)高等教育國(guó)際化實(shí)踐范式的空間轉(zhuǎn)向。從“走出去”為主到“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”為主再到雙向平衡式發(fā)展，隨著中國(guó)作為高等教育強(qiáng)國(guó)的形象逐漸具象化，中國(guó)高等教育的國(guó)際化進(jìn)程正加速?gòu)摹跋蛲狻背跋騼?nèi)”轉(zhuǎn)向。這一方面得益于近年來(lái)中國(guó)高等教育國(guó)際影響力與話語(yǔ)權(quán)的持續(xù)提升，另一方面得益于以人工智能為代表的數(shù)字技術(shù)爆發(fā)式發(fā)展推動(dòng)教育數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程的加速，將原本在另外一種文化及時(shí)空環(huán)境中開展的教育教學(xué)活動(dòng)，遷移至本地環(huán)境，即為高等教育“在地國(guó)際化”的進(jìn)一步拓展提供了更加充分的技術(shù)支撐。

“在地國(guó)際化”作為高等教育國(guó)際化方法范式的創(chuàng)新，歸根結(jié)底，還在于如何助力國(guó)際化進(jìn)程更加有效地服務(wù)于人才培養(yǎng)的提質(zhì)增效。首先，面對(duì)外部環(huán)境的高度不確定性，中國(guó)高校應(yīng)進(jìn)一步利用教育數(shù)字化進(jìn)程所創(chuàng)造的技術(shù)空間，將更多優(yōu)秀的外國(guó)教育教學(xué)課程資源、聯(lián)合科研實(shí)踐活動(dòng)等，置于本地教育教學(xué)的環(huán)境中開展。在降低開展國(guó)際化實(shí)踐活動(dòng)成本的同時(shí)，將國(guó)際化發(fā)展的紅利普惠于更多的學(xué)生與教學(xué)科研人員。此外，中國(guó)高校還應(yīng)加快構(gòu)建起國(guó)際化發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)，充分借助大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)以及人工智能輔助決策技術(shù)，針對(duì)學(xué)術(shù)范式、學(xué)科發(fā)展水平等不同學(xué)科之間的異質(zhì)性特征，為教學(xué)科研單位定位國(guó)際化發(fā)展優(yōu)勢(shì)，制定分層分級(jí)的國(guó)際化水平提升計(jì)劃。對(duì)于學(xué)生群體而言，還可為不同學(xué)術(shù)背景、家庭背景以及個(gè)人發(fā)展需求的學(xué)生群體，定制貼合度更高的個(gè)人國(guó)際教育發(fā)展計(jì)劃，將國(guó)際化的要素更加合理地納入學(xué)生的學(xué)業(yè)計(jì)劃、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

使優(yōu)勢(shì)之力：進(jìn)一步將共建“一帶一路”倡議的政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展基礎(chǔ)。過(guò)去10年，共建“一帶一路”倡議的實(shí)施和“雙一流”建設(shè)進(jìn)程均進(jìn)一步走向縱深，為持續(xù)加快提升中國(guó)高等教育對(duì)外開放水平創(chuàng)造了更加充分的政策話語(yǔ)環(huán)境以及更加豐富的實(shí)踐空間與資源條件。如中國(guó)-中東歐國(guó)家高校聯(lián)合會(huì)、中國(guó)-東盟高校醫(yī)學(xué)聯(lián)盟、“中阿高校10+10合作計(jì)劃”等，為中國(guó)高校與沿線國(guó)家高校共建交流合作網(wǎng)絡(luò)提供了平臺(tái)及制度化發(fā)展的基礎(chǔ)。中國(guó)高校應(yīng)進(jìn)一步利用好這一難得的發(fā)展窗口期，尤其應(yīng)圍繞共建“一帶一路”倡議，構(gòu)建出既能助力倡議實(shí)施又能充分轉(zhuǎn)化倡議實(shí)施紅利的高等教育國(guó)際交流與合作新機(jī)制，形成中國(guó)高等教育國(guó)際化發(fā)展的新格局。

一是進(jìn)一步完善與沿線國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)有的高等教育交流與合作機(jī)制，并以此為基礎(chǔ)，立足于人類發(fā)展所面臨的共同問(wèn)題，發(fā)起一批能夠提升沿線人民共同福祉的高等教育合作議題，如強(qiáng)化科研協(xié)作育人的議題，以此凸顯高等教育的社會(huì)服務(wù)職能，突出作為高等教育強(qiáng)國(guó)應(yīng)發(fā)揮的作用。二是進(jìn)一步構(gòu)建面向小語(yǔ)種人才的國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目體系，從國(guó)家層面持續(xù)加強(qiáng)對(duì)小語(yǔ)種人才的培養(yǎng)，形成能夠有效輔助倡議實(shí)施，既掌握跨文化交際規(guī)則，又對(duì)沿線國(guó)家和地區(qū)文化較為了解的語(yǔ)言專業(yè)人才庫(kù)，有計(jì)劃地強(qiáng)化對(duì)倡議實(shí)施人才的儲(chǔ)備。三是進(jìn)一步強(qiáng)化高端智庫(kù)型研究機(jī)構(gòu)的建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)注沿線國(guó)家和地區(qū)的治理方式、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與文化特征、教育系統(tǒng)特征等內(nèi)容。要在持續(xù)完善區(qū)域國(guó)別研究中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用國(guó)際創(chuàng)新資源，從科學(xué)研究的議題入手，聯(lián)合沿線國(guó)家和地區(qū)發(fā)起一批具有區(qū)域影響力的國(guó)際科技組織，牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，從而從更大的維度加強(qiáng)對(duì)倡議實(shí)施的信息支持與智力支撐。

匯行動(dòng)之力：進(jìn)一步強(qiáng)化高等教育國(guó)際化制度與實(shí)踐的整體嵌入性。國(guó)際化作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平與高等教育系統(tǒng)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，離不開理念的支持與資源的堆疊。因此，作為一種概念話語(yǔ)，國(guó)際化在不同國(guó)家不同類型的高校之間，表現(xiàn)出政策分層化、實(shí)踐形式多樣化的特征。對(duì)于大部分中國(guó)高校來(lái)講，國(guó)際化均具有一定程度的“邊緣性”特征，即國(guó)際化實(shí)踐與學(xué)校整體工作的開展，包括學(xué)科建設(shè)、有組織科研的推進(jìn)等，仍表現(xiàn)出一定程度的“脫嵌”狀態(tài)。學(xué)校的外事管理單位既是國(guó)際化工作的政策制定者，又是具體工作的實(shí)施者與評(píng)價(jià)者，并沒(méi)有扮演好其作為國(guó)際化要素“搬運(yùn)工”的角色，將國(guó)際化要素嵌入學(xué)校人才培養(yǎng)、科研以及學(xué)科發(fā)展等主體工作。

為進(jìn)一步破除這一認(rèn)識(shí)阻隔與實(shí)踐困境，高校應(yīng)首先在發(fā)展戰(zhàn)略的制定過(guò)程中，將國(guó)際化要素嵌入人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等各類高等教育的“塊狀”功能結(jié)構(gòu)中，從而將開展國(guó)際交流合作的要求“內(nèi)隱化”。其次，高校應(yīng)充分統(tǒng)合學(xué)校的重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展需求以及階段性的重點(diǎn)工作，對(duì)接國(guó)家在高等教育領(lǐng)域推行的新的政策導(dǎo)向，有針對(duì)性地予以專項(xiàng)資源保障。事實(shí)上，借助一定時(shí)期內(nèi)政策話語(yǔ)所形成的壓力場(chǎng)域，能夠有效地將“校-院”兩級(jí)的行政管理及服務(wù)功能聯(lián)動(dòng)起來(lái)，由此形成的合力將為提升國(guó)際化發(fā)展效能提供相對(duì)有力的支持。如當(dāng)前在“有組織科研”的政策話語(yǔ)環(huán)境下，國(guó)際化發(fā)展的資源及其配套政策就應(yīng)該適度朝進(jìn)一步推動(dòng)教學(xué)科研人員以及科研團(tuán)隊(duì)完善科研合作網(wǎng)絡(luò)、實(shí)施聯(lián)合科研項(xiàng)目以及共建平臺(tái)傾斜。

正如前文提到的，高等教育對(duì)外開放水平的提升與高等教育強(qiáng)國(guó)的構(gòu)建，呈現(xiàn)出“雙螺旋上升”的構(gòu)型。二者既互為前提，又互為結(jié)果。中國(guó)正從全球高等教育的“模仿者”和“追趕者”發(fā)展為全球高等教育的“引領(lǐng)者”與“示范者”。無(wú)論世界如何變化，唯一不變的是人類對(duì)知識(shí)邊界的探索欲、對(duì)文化包容性的想象欲以及與自然和諧共生的實(shí)踐欲。這既構(gòu)成了大學(xué)作為人類社會(huì)最古老社會(huì)組織存續(xù)的根本，也揭示了人類在持續(xù)合作與競(jìng)爭(zhēng)中共存的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。很顯然，物質(zhì)利益的沖突對(duì)峙始終無(wú)法抵消人類文化互通交流的慣習(xí)與動(dòng)機(jī)。因此，中國(guó)高校應(yīng)持續(xù)完善對(duì)外開放的制度化、系統(tǒng)化進(jìn)程，持續(xù)加強(qiáng)有助于國(guó)際交流與合作效能提升的政策支撐、人才支撐與平臺(tái)支撐，堅(jiān)定不移地提升對(duì)外開放水平。（作者 鄭淳系西南交通大學(xué)文科學(xué)部助理研究員。本文系2024年度西南交通大學(xué)軟科學(xué)項(xiàng)目“有組織科研視角下行業(yè)特色高校優(yōu)化人文社科科研組織模式的策略與路徑研究”成果）

來(lái)源：《神州學(xué)人》（2025年第2期）